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党建经费保障学习材料 乡镇党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强乡镇党组织建设，对于进一步巩固党的执政基础、实现党的执政目标、完成党的执政使命具有重要意义。而基层党建工作的有序有效运行，必须有强力的经费作保障。现根据镇党建工作经费保障机制的建立、实行情况，结合当前乡镇党建工作经费保障机制现状，作些粗浅的探索。 一、镇党建工作经费保障机制运行情况 镇党委高度重视党建工作，建立“逐年增加农村党建工作经费投入”机制，确保农村基层党组织正常有序运转。经费投入坚持“应投尽投、能俭即俭、注重效果”原则，切实加大党建工作经费投入。三年来，党建工作经费投入累计达11.6万元，确保了党建工作的有序推进。 （一）突出队伍建设经费投入，提高党员干部素质。一是建立镇财政投入保障机制。除每年县级按党员数量投入的培训经费外，镇财政在党员活动经费和阵地建设经费、党员培训经费等方面，按照能够保证党组织正常运转和党建活动正常开展的要求，以党建工作经费项目纳入年度预算，并按时足额拨付。为建立基层党员干部的考核激励机制，让基层党员干部始终保持奋发有为的精神状态，每年在七一、冬季各开展一次党员轮训，每次投入经费按每名党员10元标准给予生活补助，共计1200元。每年开展2次党内表彰，评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀农村党员致富带头人、十佳致富带头人、种养殖能手等，投入经费1.5万元。加大量化考核表彰力度，年终用1.2万元对先进村党支部、村委会进行表彰；投入3万元对烤烟大户、致富带头人、种养殖能手等进行表彰。二是建立项目资金（较少民族农民综合素质培训项目）投入保障机制。充分利用好、发挥好培训项目资金，在县委党校建立农民综合素质培训基地，在县职中建立农民技能培训基地，分期分批组织党员、群众代表、后备干部、积极分子、致富带头人到基地接受培训，并适时组织外出参观考察学习。两年来，投入培训项目资金5万余元；组织开展到县外培训12期310人次，投入培训项目资金6万余元；开展大规模群众轮训；投入3万余元印制惠民政策书籍、法律书籍、致富光碟，并及时发放到户。 （二）突出制度建设经费投入，确保制度建设规范化。一是建立基层党员干部的培养、慰问扶持机制。对党员发家致富进行扶持和提供帮助，培养党员干部致富典型，达到以点带面、促进共同富裕目的。每年投入资金5000元，在年终、七一及老年节，开展慰问帮扶活动，对生产生活困难的党员及时进行救助，帮助他们摆脱困境，让他们真切地感受党组织的温暖。二是组织党支部统一制作了党建制度牌200余块；制作无职党员设岗定责、党员承诺、党代会常设制试点等工作制度牌30余块。镇党建办、各村党支部制度规范上墙，党建制度建设得到进一步完善和规范。 （三）突出阵地建设经费投入，优化办公环境。一是加强硬件基础设施建设，在8个村级办公楼建设过程中，结合实际，采取“县级补助一点，自筹一点，项目捆绑一点、部门帮扶一点”措施，多方筹措资金，积极打造“连心工程”,共投入资金76.621万元，总建筑面积1340平方米。购置炊具、床等生活用品，解决了驻村干部后勤保障问题；为村党建工作创造了优越的办公环境。二是争取部门支持投入。县挂钩部门、党建扶贫工作队每年拿出一定的资金，支持挂钩帮扶的村党组织，解决办公设备设施欠缺等困难问题。三是按时拨付村级办公经费，村级党组织不断增加经济积累，确保日常工作和活动开支。 二、乡镇党建工作普遍存在的问题 一是乡镇税源结构比较单一，财政增收乏力，难以确保正常经费投入。除有烤烟税收外，税基规模小，税源结构单一，乡镇财政收入逐年均 呈下降趋势。 二是乡镇与税收机关协商税收，增加了税收成本。在实际执行税收过程中，有少数乡镇为完成年度收入目标任务，存在与税收征收机关勾兑税收现象，加大了税收征收成本。 三是乡镇公用经费超支现象严重，小车燃油费和小车修理费，会议费和接待费普遍超定额标准。 四是乡镇债务沉重，严重困扰乡镇经济和社会事业的发展。办公楼建设、附属设施、办公设施添置等带来的沉重债务，已成为目前乡镇面临的突出的政治经济问题。 五是乡镇事权与财权不相一致。乡镇作为一级政府承担着大量的经济管理和社会管理职能，每年承担烤烟生产、基础教育、计划生育、安全生产、社会治安、防汛抗旱、基础设施等繁重的社会公共事务，尤其是落实基础设施项目建设的征地补偿等，而上级在下达相关任务时，有些专项任务没有匹配相应的工作经费，乡镇为完成任务，只有挤占专项资金或举债，导致乡镇新增债务和专项资金不能实现。存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。由于乡镇财政迟滞较大，自身财力有限，造成乡镇财政运行困难，难以确保党建工作经费投入。 三、建立健全乡镇党建工作经费保障机制的对策及建议 一是坚持党建工作经费