浅析城区绿化存在问题及其对策.docVIP

浅析城区绿化存在的问题及对策 在自然生态受到严重破坏的今天，人们开始重新审视自身的生存环境，重建城市绿色空间，为喧闹的都市保留一片清新的绿色。现代城市绿化水平的高低不仅体现该城市的市容特色与品位，而且代表着人们的文明程度及绿色文化的积淀。城市绿化建设还具有改善投资环境，提高市民生活质量及促进区域经济发展的重要作用。近年来，连云港市决策层高度重视城区绿化工作，不断掀起了全民绿化高潮，在2006年被江苏省评为省级园林城市后，2010年又积极谋划创建国家园林城市，在新一轮绿色港城建设进程中，如何又好又快推进城区绿化，提升城区绿化综合景观效果，是需要我们认真研究的一个大课题。 一、 连云港市城区绿化基本情况 近年来，连云港市坚持创建“绿色港城”不动摇，全面提升城区绿化不松懈，一个大绿量、生态型、高品位海滨城市形象崭露头角。 一是城区绿量快速增加。按照“见缝插绿、猛增绿量”要求，全市连年掀起绿化高潮，城区绿量快速增加。据统计，2005年以来，连云港市新增城区绿化覆盖面积1764公顷、绿地面积1648公顷，相当于之前5年新增面积的1.7倍、1.6倍。到2010年底，连云港市城区绿化覆盖率和绿地率达38.73%和34.78%，分别比上年下降1.94、1.35个百分点，人均绿地面积达11.31平方米，比上年增长0.71平方米。 二是绿化品质明显提升。在增量扩绿的同时，更加注重规划设计水平提升和生态景观构建，广泛运用小品建筑、铺装等手法，使“乔、灌、草”科学搭配、立体布局、厚重气势，绿化综合景观的品位、档次明显提升。市区初步形成了道路绿化、水系绿化、公园广场绿地和城市小游园“点线相连、区块呼应、绿色环抱”的生态化系统，涌现出一批如郁洲公园、在海一方公园、河滨公园、三大出入口和新港城大道让群众赞许、满意的绿化精品工程。 三是多元投入大幅增长。新观念带来新办法，连云港市绿化资金筹措积极转向市场运作，在财政资金投入稳定增加的同时，银行信贷多元化投入快速增长，为城区绿化提供了更加坚实的资金保障。据统计，2005—2010五年间，连云港市城区绿化共投入21.27亿元，其中财政资金投入3.07亿元,占14.4%；市场化运作资金18.2亿元，占85.6%，相当于2000年—2005年该项投入的5.3倍。 四是养护水平逐步提高。经过几年的摸索，确立了“谁建设、谁养护”原则，推动了养护主体责任化；引入招投标、包栽包活等市场手段，推动了养护方式市场化；推行“管养分离”、明晰管养分工，推动了养护管理制度化；坚持培育扶持并举，推动了养护队伍专业化、职业化。目前，连云港市2000年后新增绿化全部实现市场化养护，城区绿化养护良好率达90%，“种养并重”观念渐入人心，城区绿化的管养水平逐步提高。 二、连云港市城区绿化存在问题 鉴于薄弱的基础的自然条件限制，连云港市城区绿化水平虽逐年提高，但与国际性海滨城市建设要求相比还存在较大差距，主要体现在以下几个方面： 1．缺口尚存，增绿困难较大。近年来，连云港市建成区面积以每年10平方公里以上速度递增，按35%的国家生态园林城市绿地率计算，连云港市每年至少新增绿地320公顷，但实际年均新增绿地面积仅为240公顷，年缺口达80公顷。目前，按建成区120平方公里连云港城区绿化覆盖率、绿地率指标仅比国家生态园林城市标准低0.44、1.27个百分点，若缺口长期不能弥补，上述绿量指标必然跌出国家园林城市指标范围。同时，受各方面因素制约，大量的规划绿地和拆迁补偿绿地被挪作他用，给“增绿”带来一定阻力。 2．人为毁绿频发，绿化管理艰难。以各种借口、各种手段退除、损毁绿化设施，是当前连市城区绿化管理面临的突出问题，表现在：一是部分单位为方便交通，千方百计将道路绿化带打开缺口，这在无形中缩减了绿化总量，并严重破坏了整体绿化效果。据统计，全市因此导致的绿化损失近百处，仅朝阳路中医院至瀛州桥不足2公里的距离上，就有此类缺口17处，合计390米。二是盗挖绿地电缆、盗取绿化石材、破坏绿化景观设施等人为毁绿情况异常严重，给管理带来了很大难度。例如，盐河路、华联广场的草坪灯在建好后一个月内就被破坏殆尽。海昌南路、大庆路等路段增建花坛后，少数临街商户故意向坛内泼洒热油及化学物质，导致大量苗木花卉死亡。三是城市拆迁、建设过程中对绿化保护不利，毁绿情况客观存在。据不完全统计，近五年来连云港市因房地产开发、道路拓建、管网等市政设施建设诸多原因毁坏绿化近百公顷。 3．制约因素突出，养护能力不足。大面积新植绿化的同时，城区绿化的养护任务进一步加重，凸显养护能力的不足：据调查，目前财政每年用于绿化养护经费为1200万元，按3元/平方米的最低养护成本计算，市区1600公顷绿地共需4800万元，缺口达75%，若以省标6.7元平方米计算，差额更大。养护经费不能“费随树增”，让新增绿地