耕地保护外部性及其经济补偿研究进展.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2012年第22卷第10期 V01．22No．102012 耕地保护外部性及其经济补偿研究进展 王 迪1 聂锐1 王胜洲1，2 (1．中国矿业大学管理学院，江苏徐州221116；2．河北经贸大学工商管理学院，河北石家庄050061) 摘要耕地保护外部性及其经济补偿问题日益成为经济发展现实中的生态治理研究的熏要领域。但既有的研究尚缺乏系统性和理论 基础。本文综合运用文献资料滚、对比分析法。较为系统的梳理了国内外关手耕地价值核算、耕地保护外部往及其经济补偿研究的代 袭性观点，在此基础上分析了当前的研究不足与未来的研究取向。研究发现：①国内对耕地价值核算的研究多沿袭国外的理论框架， 且对于耕地非市场价值的捌分缺少一个明搬的分类体系；②耕地资源外部效益的估算方法应区剐对待，且缺少不同方法与途径的比 较研究；③耕地外部性的经济补偿标准在时空分配方面的研究有错强化；④缺乏对耕地保护的补偿模式与执行效率的研究。进而提 出：应充分借鉴国外经验并结合中国翟情，实现耕地价值核算理论框架的整合．并基手利益相关者的分析框架进一步加强耕地保护外 部性经济补偿体系、补偿标准及其运行桃翩方面的研究。推进CYM等价值评价方法等在资源开采矿区生态补偿及资源综合成本核算 方面的应用研究。 关键词耕地保护；外器性；经济补偿；治理政策；研究进展 中嘲分类号F301．21文献标识码A 文章编号l舯2-2104{2012)10-0131—06 耕地是保障人类生存和生活必需的重要自然资源之 付意愿或接受意愿，它与人们是否使用它并无直接关 一。随着我国城市化进程的不断加快，耕地资源流失现象 系1；三是使用价值与非使用价值的分类¨o。英国学者 非常严重。对此，国内外学者从生态治理的视角对耕地的 Pearce认为使用价值包括直接使用价值、间接使用价值 功能属性、影响因素与调控政策等方面进行了广泛的研 和选择价值，非使用价值包括遗赠价值和存在价值。 究，认为耕地价值评估不科学、耕地保护外部性及其经济 国内学者对耕地价值的划分多是基于耕地功能属性 补偿不合理是导致这一现状的根本原因。本文基于当前 的角度，认为其包括经济产出价值、社会保障价值和生态 我国耕地保护的必要性和重要性，系统评述耕地价值核 服务价值¨’5“一。而部分学者出于研究的需要，从资源价 算、耕地保护外部性及其经济补偿的研究进展，并剖析其 值量化的角度将耕地资源价值分为市场价值和非市场价 存在的主要问题，以求为保障18亿亩耕地红线、制定科学 值’。实质上，耕地资源价值的三种分类互有重合，马文 的耕地保护政策奠定研究基础。 博认为市场价值是指耕地资源的经济价值，而其菲市场 价值包括耕地资源的生态价值和社会价值。其中，耕地 1 耕地资源的价值构成与核算 的经济价值、生态价值中的游憩价值等和社会价值中的 1．1耕地资源的价值构成 社会保障价值等这些通过人类对耕地资源的使用形成的 就耕地价值的构成而言，当前研究一般基于三种分 价值即为使用价值，而生态价值和社会价值中所蕴含的 类框架：一是经济价值、社会价值、生态价值分类。这一 选择价值、存在价值和馈赠价值等耕地资源本身所固有 理论认为耕地资源不仅具有经济产出价值，在水土保持、 的客观存在的价值即为非使用价值呻‘。 生物多样性、景观环境以及社会稳定等方面也发挥着重 总体来看，当前国内关于耕地价值的研究仍有诸多 要作用¨。2o；二是市场价值与非市场价值分类。Krutilla问题亟待解决：一方面，耕地非市场价值所包含的构成 认为资源非市场价值的存在，源于公众对保护资源有支 内容互有重叠，缺少一个明晰的分类体系；其次，多数 收稿日期：2012—05—04 作