终关于工程合同管理与索赔改善的探讨.docVIP

关于合同管理与索赔改善的探讨 摘　要：?提高工程项目合同管理效益,在项目收尾阶段,要提高索赔意识,拓宽利益空间。 关键词：合同管理；索赔；措施???2、合同管理及索赔现状综述????（１）我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。合同签订和实施中问题较多，合同管理的成效不很显著，水平也很难提高。????（２）我国目前路桥市场参建单位多，竞争非常激烈，承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。同时我国工程施工市场存在着不完全竞争现象，具体表现为不合理评标、关系议标、弹性成本等，这些现象存在范围较广，因此施工企业很难通过自身的成本优势来获得竞争力，必须遵循行业的潜规则，因为客户并不是主要通过价格标准来选定所要合作的企业，反而是关系、利益等因素成为选择的标准。????在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。????（３）从事合同及索赔管理的理论研究的我国学者和承包商还不多，合同管理和索赔经验及相关实例资料不够丰富。我国目前在这方面的理论远远落后于实际工作的需要，特别是索赔定量分析方面的系统研究更是落后。我国承包商很少对索赔经验进行系统总结，对典型索赔案例进行收集、整理。其实，这些案例都是日后索赔工作值得借鉴的经验和参考依据。????（４）从路桥企业内部讲，在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。目前，大多数企业内部都成立专门的合同管理机构，但有的企业内部合同管理制度不能落实，机构不完备，人员素质低。合同管理混乱，对合同的订立、履行过程缺乏有效的控制、监督和管理，为日后索赔埋下了隐患，主要表现在：一是不认真审查对方资质、资金、信誉情况，盲目签订经济合同，导致日后履行困难；二是个别经济往来不签订书面合同，一旦发生纠纷，空口无凭；三是合同条款不完全，特别是违约责任规定不明确，常常使责任没有归属。四是合同文字不准确，合同没有明确清晰体现双方的真实意思，容易产生歧义和误解，导致合同无法履行或引起争执。?? ２合同管理及索赔改善探讨?? （1）政府方面建立市场经济下的法制机制我国路桥企业走过了由计划经济向市场经济过渡的历程，在这个转换过程中，暴露出建设领域在管理机制、体制和法制方面存在的诸多问题，我国法律基础薄弱，执法机制不健全，法制意识和合同观念淡薄，行政干预严重影响正常的施工活动，给我国路桥合同制度的实施带来很大的困难，不利于我国合同管理与国际惯例接轨。路桥企业管理体制和机制是建立在严格的法制基础之上的。健全的路桥企业法规体系是政府建设主管部门管理路桥市场的主要依据，是路桥市场运行机制有序进行的基本保证。完善建设领域的立法和制定配套法规我国必须加强建设法规及配套法规的立法研究，制订路桥市场的法规体系规划，提高关于立法规范化、立法表述、立法技术、立法程序等方面的理论水平，避免法规之间交叉重叠，改变原有的立法程序，实行科学严谨的法规编制程序，保证法规互相衔接，形成严密的管理体系。加快制订适应市场经济体制要求，有利路桥企业法制的法律法规，并使之齐全、配套、完善。并且抓紧对已颁布的各项法规的贯彻落实。规范招投标管理?招投标阶段的重要性，要求我国必须加强招投标阶段的管理，健全招投标管理法规。协调各有关部门和各管理环节，规范标书和招标程序，完善方法，改进目前的评标、定标方法，力求科学、合理、公正。提高招标管理的水平，加快向国际惯例靠拢。??（2）路桥企业方面??①建立符合国际惯例的合同管理制度由于我国路桥企业不重视合同管理，缺乏合同管理人才，因此路桥工程合同管理制度在我国没有得到广泛的施行，即使一些单位有合同管理制度，也过于形式化，并不完善。而建立与国际接轨的合同管理制度必须做到路桥工程合同各方内部建立专职合同管理部门；在施工企业内部建立合同实施保证体系，做好合同实施控制、合同变更管理、合同分包管理、合同资料管理以及合同评价管理；严格执行成本、工期和质量管理计划。?②　广泛采用标准合同条件改革开放以来，自工程项目采用世界银行贷款开始，我国一些大型国际工程都采用ＦＩＤＩＣ条款，按照国际惯例进行项目管理。我国是发展中国家，地区间经济发展不平衡，路桥企业整体技术水平比世界先进水平落后１０～３０年，技术以经济为先导，我国国情决定了我国路桥企业与国际接轨不能全部对接，也不能简单对接，不能简单认为与国际接轨必须采用ＦＩＤＩＣ条款，也不能说采用该条款就等于与国际接轨。ＦＩＤＩＣ条款不是法规，它是大型复杂建设项目进行项目管理的国际惯例。国际惯例不是法律的组成部分，但可以填补法律空缺，可以明示或默示约束合同当事人。?ＦＩＤＩＣ条款既是一种合同范本也是一种以合同为核心的项目管理模式。培养路桥合同管理和索赔人才与国际接轨的合同管理人才，不仅掌握国际路桥工程项目管理技术理论、国际惯例有关的