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如何推进九江市道路交通安全管理社会化 前言：推动道路交通安全管理社会化无疑是现代道路交通管理工作的必经之路。长久以来，我市道路交通安全管理工作饱受警力不足、单兵作战、群众根基薄弱等诸多因素困扰，导致交通安全管理与现代化交通建设严重脱节，主城区特别是浔阳区交通秩序较为混乱，死亡、伤残、重大财产损失交通事故频发。在倡导“以人为本”和建设“和谐社会”的今天，交通安全与交通秩序问题无疑成了制约经济平稳增长和社会进步的一大因素。本文将从如何做好道路交通管理社会化工作方面积极思考与探索，旨在从根本上解决上述问题，实现安全生产与安全交通的目标。 【定义】 什么是交通安全管理社会化： 公安部交管局公交管【2008】153号文件《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》中的指导思想对交通管理社会化的定义是：“以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展理念，更加注重制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，进一步巩固政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的交通安全工作格局，全力加强道路交通安全工作，为构建社会主义和谐社会创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境”。 道路交通安全管理社会化可以概括为“政府领导，公安负责，部门协助，社会力量积极而有序参与，共建安全、绿色、畅通交通”模式。既是指公安机关交通管理部门在政府和其他部门协助配合下，在履行其职能和完成其具有社会性、综合性和复杂性工作内容的过程中，与主动而有序的社会力量一起，综合运用法律、法规、政策手段和宣传教育、管理科学、工程技术的理论与方法，通过决策、计划、组织和协调等诸多环节，协调人、车、路三者之间的关系，实现交通有序、安全、低公害、低耗能目标，达到交通安全畅通的管理水平。 为什么要实行交通安全管理社会化 道路交通安全管理社会化是道路交通安全管理发展到一定阶段的必然产物，是解决我市当前乃至今后较长时期交通问题的必由之路。由于多种原因造成九江市出现道路交通问题，这一问题的解决也就需要相应的对策。政府及其职能部门充分履行职责，提高交通管理水平，解除法制、体制和社会三方面因素制约是解决问题的关键所在。严重的交通问题仅仅依靠公安交警部门、仅仅强调交警专业管理工作是不能完全得到解决的，唯一的出路就是在发展国民经济的同时，推行交通安全管理专业化的基础上，充分利用社会力量广泛参与的道路交通安全管理社会化。 一是解决警力不足问题的有效途径。我市交警基层警力不足这一现象表现的日益突出，基层交警部门承担的工作任务也日益繁重，造成这一现象产生的主要原因是机动车数量迅猛增长。以有限的警力来管理源源不断增长的车辆无异于抽刀断水，仅仅凭借交警部门“单打独斗”难以形成长效管理机制。道路交通管理社会化就是要充分利用群众优势，在教育宣传、汽车服务、逃逸查缉等方面发挥积极作用，将基层警力从繁重的各项任务指标中解脱出来，专门从事道路交通日常管理工作，达到道路交通管理社会化与专业化相统一。 二是实现群防群治，提升公民交通法律素质推进民主化进程的有效途径。道路交通安全社会化有利于交通安全宣传及其工作顺利开展，有利于交通安全宣传各项措施的实施落实，能保障群众力量的充分发挥，密切警民联系。交通安全管理社会化将群众力量作为积极参与、支持道路交通安全管理的重要力量，通过建立机动车驾驶协会、交通安全社区、交通安全学校等，使群众力量得到积极发挥。这样做不但能使基层基础工作更扎实，而且能减少工作阻力，赢得群众理解和支持。如发生交通事故后，群众主动保护现场、救治伤员，积极为交警部门提供线索，能有效减少道路交通事故逃逸案件发生。同时，社会公众在参与和他们日常生活较为密切的道路交通安全管理工作过程中，参与意识和民主意识逐渐觉醒，参政议政水平逐步提高，对于建立和完善我国的参与行政、服务行政具有积极意义。 三是改善交警部门执法环境的有效途径。道路交通安全法存在的意义即是维护道路交通秩序，使群众出行平安顺畅。近几年来，随着我市车辆保有量的不断增加，道路交通违法行为也呈逐年递增趋势，给道路交通增添了很多的隐患，而交通执法部门的执勤执法也面临着新的问题和挑战，部分交通参与者甚至认为交管部门执法是为了地方财政创收从而抱有抵触对立情绪。交通管理社会化就是让群众参与进交通管理工作中来，一方面能让大部分群众意识到交通安全的重要性，提升安全防范意识和法制意识，另一方面通过大环境带动使小部分法制意识淡薄、抵触法律情绪严重的交通参与者认识到自身的错误，从而有效的改善当前的交通执法环境。 四是克服“盲人摸象”管理模式实现多部门联动的有效途径。长久以来，我市交通安全相关部门包括交警支队、运管局、执法局等部门各自为政，互不沟通，互不协作，对道路交通安全的管理缺乏整体意识，仅