设计-施工总承包模式工程造价与合同管理研究.pdf

“设计-施工总承包模式” 工程造价与合同管理研究 引 言 0.1. 问题的引出 “设计-施工总承包模式”(Design-Build，以下简称 DB 模式) 自 20 世纪 80 年代初开始在西方国家出现以来，因其在世界范围内的高速发展以及本身特有的 一些优势，已经引起我国政府有关主管部门以及业内的密切关注。与传统的 “设 计-招标-施工”承包模式 (Design-Bid-Build，以下简称 DBB 模式)相比，DB 模式 具有单一职责、降低管理成本、缩短工期、降低造价等一系列优点。同时，国外 对 DB 模式的研究与运用己经非常成熟，从早期的理论研究到现代的大规模的实证 研究，都表明了这一模式特有的优越性，促进了其在工程项目建设中的广泛应用。 0.1.1. DB 模式的历史发展 根据相关的文献记载，DB 模式可以追溯到古美索不达米亚时代。在古希腊， 宏伟的庙宇、公共建筑都是由建造师设计并建造完成的。这其中，设计作为建造 的一个组成部分，还没有独立成为一个专业。在此后很长的一段时间内，这种模 式都是普遍的工程建造方式。 18 世纪始于英国的工业革命，推动了生产技术的发展，社会分工不可避免地 出现，同时，由于工程本身复杂性的增加以及使用功能的多样化，使得设计与施 工开始分离，出现了专业的建筑师和工程师。随着设计与施工专业化不断发展完 善，到了 19 世纪中叶，相关法律也认可了设计和施工分离建造模式的合法地位。 设计和施工分离建造模式与 19 世纪初兴起的招标承包制结合，DBB 的工程建造模 式开始形成，并逐渐取代了 DB 的地位成为最主要的工程建造模式。 然而随着管理科学的发展与建筑新科技的运用，政府和企业对固定资产投资 的管理模式的逐步转变，以及工程建设本身的日益复杂，逐渐暴露了 DBB 模式存 在的短板： (1)设计团队与施工团队的构成日益复杂化，发包人在两者之间来回斡旋协调 1 的工作量越来越大； (2)在起始阶段就确定全部设计细节，这种预先的设想与时势变化之间常常出 现矛盾，造成工程变更不断，容易导致造价与工期的失控； (3)过于繁琐的设计细节约束也捆绑了承包人及供应商的手脚，使得其难以提 供高性价比的产品； 另一方面，现代管理科技的发展，使得管理者可以对关系复杂的庞大项目进 行高效的管理，从而使得两者的重新结合成为可能。对优质高效的不断追求，使 DB 这个古老的建造模式重新焕发了活力。 0.1.2. DB 模式在境外的应用与发展情况 20 世纪 80 年代以来，在境外建筑市场，DB 模式无论在工程总量还是占总体 建设市场的比例都经历了持续、高速的增长。 (1)英国：据统计，19841991 年间，英国 DB 合同的市场份额由 5%增至 15%； 20 世纪 90 年代初到中期，15%20%的工程采用DB 模式。根据英国皇家测量师协会 和里丁大学的研究，截止到 1996 年，DB 模式在英国建筑市场的份额己达到 30％。 (2)美国：根据美国设计-建造学会 (DBIA)的研究表明，在美国，截止到 2002 年，DB 模式的项目市场份额已接近 40%，到 2005 年，DB 模式达到 45%，预计到 2015 年将达到 55%，DB 模式将超过传统 DBB 模式占据主要的建筑市场 (见图 l)。另据报 道，美国排名前 400 位的建筑承包人利税值的三分之一来自 DB 合同。 90% 80% 70% 60% 50% DBB模式 40% DB模式 30% 20% 10% 0% 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015