落实科学发展观依法防治水土流失维护淮河健康生命.pdfVIP

442±△选迨塞± 落实科学发展观依法防治水土流失 维护淮河健康生命 黎家作+ (水利部淮河水利委员会水土保持处 蚌埠 23300]) 摘 要 水土保持具有显著的改善生态环境、缓洪、滞洪和减轻面源污染的功能。落实科学发展观，坚 持人工治理与生态修复相结合，加快流域水土保持生态建设步伐；大力推进水土保持依法行政，以重点 工程为突破口，落蜜“三权一一搴三同时”制度，依法防治人为水土流失，对构建淮河流域练台防洪体 系、生态屏障和维护淮河健康生舟具有战略意义。 关键词 水土流先 生态环境 淮河 健康生命 维护淮河健康生命是我们面临的一个重大课题，是可持续发展水利思路的进一步延伸，流域机 构要义不容辞地担负起河流生态代言人的重任，这是水利部对新形势下流域机构工作提出的新要 求。水土流失是头号环境问题，水土保持是改善流域生态环境的根本措施。目前淮河流域上游水土 流失趋势尚未有效遏制，水土流失使土层变薄，恶化当地生态环境和生产条件，下泄的泥沙淤积水 库和塘坝．抬高河床，对上游区域防洪造成不利影响，严重制约了当地经济社会的可持续发展。因 此，坚持预防为主，防治并重的方针，强化水土保持预防监督，加强重点水土流失区的综合治理。 同时，采取工程措施、行政措施、技术措施等，为流域大自然自我修复创造条件，恢复和保护淮河 流域秀美山川，是维护淮河健康生命的需要，是全面建设小康社会的必然要求。 一、水土保持是淮河综合防洪体系建设的重要组成部分 1．水土流失造成水工程淤积，加剧洪涝灾害和呵源污染 中华人民共和国成立后，在淮河流域上中游的山区和平原地带，修建了大量防洪工程，初步形 成了较完善的防洪工程体系，为减轻流域洪涝灾害发挥了重大作用。然而，由于上游山丘区水土流 失的大量存在和缺乏规模治理，每年仍有大量泥沙下泄．淤积水库、湖泊、河道等防洪工程，给流 域综合防洪体系带来隐患。从各地监测资料分析，每年全流域上游因泥沙淤积造成100～150口山 塘报废．山区河道每年河床抬高5～10cm；近10年来。有200座小型水库变成了“沙库”。利用不 同洪水年实测的水位流量关系分析表明，1982年、1991年与1956年相比，同一水位下王家坝站 淮河干流河道泄流量下降约l6％～20％。 据调查，沂蒙山区和山东半岛的沂河、沫河、泗河、弥河等较大河流，多年平均淤积泥沙998 万m3，使不少河段变成地上河并出现1．667万hm2落河田。大别山区淮河南岸一级支流白露河， 20世纪50年代白雀园至淮河还可以通航，航程108km，现在河道沙满水断，汛期两岸农田、村庄 受洪水冲淘，防洪负担加重。伏牛山区沙河支流荡泽河多年来已淤高2m多，河床宽由200～300m． ·黎家作，水利部淮河水利委员会水土保持处，工程师．从事水土保持管理工作 !墨墨壁堂蕉曼塑篮垂堕渔丛圭煎塞堡塑蕉塑壁鏖圭鱼±443 s，后来由于水土流失导致泥沙淤积，目前泄洪流量仅剩不到2000m3／s，泄洪能力减少60％以上。 水土流失不仅对生态环境造成破坏，而且携带着大量有机物、重金属、化肥、农药等残留物质 进入江河湖库．为水体富营养化提供了物质基础，增加水体浊度，污染水质．造成淮河于流的非离 子氮污染居全国江河之首，使淮河下游“水华”及沿海“赤潮”的出现几率大大提高。淮河干流蚌 埠站多年平均输沙量1482万t，根据土壤养分分析推算，每年约有17万t有机质、770t速效氮、 】20t速效磷、140t钾随泥沙进入下游水体。而在上中游的大面积山丘区．凡是水土流失严重的地 方，往往土壤非常贫瘠，当地农民对化肥、农药的使用量更大，随水土流失进入水体的各类化学荇 染物质也会更多。 2．水土倨持工程具有显著的防洪和减污功能 实践证明，完善的水土保持综台防护体系能有效地减少地表径流，增加壤中流，起到削减洪峰 流量、延长洪峰总历时的积极作用，发挥良好的缓洪、滞洪效益。 年库区被纳入淮河流域水土保持综合治理重点县工程项目区，经过10年治理和完善提高，水库上 万hm2．林草面积占宜林宜草面积的93％，项目医植被覆盖率由治理前的60．62％提高到 85．51％。2003年7月4日8时～7月11日8时全县集中降雨量(主要在库区)虽比1