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企业年 公示制 关于推进企业年报公示制度的几点思考 文 ／上海市工商局 自由贸易试验区分局 张建华 2013年 9月 16日，国家工商总局局务会议 提升市场主体基础信息和信用信息的采集、整合、 审议通过 《国家工商行政管理总局关于支持中国 服务能力。要按照 “物理分散 、逻辑集中、差异 (上海 )自由贸易试验区建设的若干意见》，明确 屏蔽”的原则，加快建设、完善统一规范的市场 试验区内试行企业年度检验制改为企业年度报告 主体信用信息公示系统。要加大投入 ，为构建市 公示制度。3月 1日以来，按照总局的部署，在 场主体信用信息公示系统、推行电子营业执照等 上海市工商局统一组织下，上海市工商局 自由贸 信息化建设提供必要的人员、设施 、资金保障。 易试验区分局在中国 (上海)自由贸易试验区 (以 要建立健全部门间信息沟通共享机制、信用信息 下简称试验区)先行先试开展企业年报公示工作。 披露机制和案件协查移送机制，强化协同监管。 对此，分局高度重视 ，跨前一步，优化流程、完 就年报公示而言，要加强年报公示系统与工 善制度 ，在实践中摸索方法、积累经验、解决问题， 商登记、监管系统的数据衔接和同步 ；要设计开 扎实推进年报公示工作，确保改革工作平稳过渡、 发年报数据统计分析功能，为后续抽查等监管执 顺利开展，切实让这项改革举措 落“地生根”，进 法工作打下基础 ；要在年报公示系统 内增加提示 一 步释放改革红利 ，激发创业活力，催生 自贸区 和数据下载功能，设计公示成功的相关凭证，在 发展新动力。 公示后为企业和公众提供可下载的渠道。 3、完善法制保障。分局试行年报公示工作期 一 、 年报公示工作问题研究及对策建议 间，对认缴注册资本人民币2000万元以上的企业 和部分特殊行业企业 (从事金融、证券、期货、 1、加强组织领导与部门协调。年检改为年报 保险、投资、担保、验资、评估、小额贷款、房 公示，涉及部 门多牵涉面广，政策性强。工商部 地产开发 、房地产经纪、留学中介 、教育培训 (咨 门内部要加强组织领导，注册条线 、监管条线、 询)、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理、 信息中心等业务部 门要各司其职 、相互配合。处 废旧物资收购 、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑 室、科室、工商所要做好数据共享、问题研判、 施工等经营活动的企业 )要求提供审计报告。但 上下联动、协 同推进，充分凝聚工作合力。要注 部分企业在审计报告环节受阻。因会计师事务所 重业务培训，内部融会贯通，围绕新政策 、新流程 ， 等审计单位以公司成立时间短、未开展经营活动 探索新方法，确保年报公示工作取得实效。 为由不愿或无法出具审计报告，即无内容可以审 另外要做好 内联外接，与企业电子身份认证 计 ：致其无法参加年报公示。 管理部 门加强沟通协作 (注 ：试验区内企业做年 实践证明，唯有切实根据地区实际，制定合 报公示需持有 法“人一证通”数字证书)，及时解 理的顶层制度设计，加快完善市场主体准人与监 决企业电子身份认证遇到的各种问题，发挥各区、 管的法律法规、市场主体信用信息公示和管理制 镇 、街道、社区下属的经济小区、招商 中心、物 度、配套监管制度的统筹推进 ，同步实施，方能 业等相关部门的作用，集中各方力量协调推进 ， 确保年报公示工作顺利进行。 并加强指导、监督 ，及时研究解决公示中遇到的