应急救援概论　教材.DOC

应急救援概论 ——应急救援系统及计划 刘 茂 吴宗之编著 内容提要 本书为高等学校安全科学与技术相关专业的本科生、研究生“应急救援”课程的教学参考书，同时也适用于安全专业的工程技术人员及安全生产管理人员。 本书针对工业事故和城市事故灾害，着重研究应急救援系统建立和应急计划制定的理论和方法。全书共十三章，讲述了应急救援的全部过程，即预防－准备－行动－恢复的过程，内容包括应急救援系统的建立，紧急事故发生的预防和减缓，可信事故的确认，工厂及社区应急计划的准备过程，制定应急救援计划及实例，应急训练和演习，应急行动，现场清除和净化，应急恢复和善后。 前 言 20世纪以来，随着工业化进程的迅猛发展，由于生产规模的不断扩大，新工艺、新材料、新技术、新设备的使用， 随之而来的重大事故也不断的产生，特别是危及到社会安全的多人死亡的重特大事故时有发生，对生命、财产和环境构成重大威胁，严重的事故后果不仅造成经济上的巨大损失，而且给人们的心理造成创伤，甚至是难以抹去的阴影。 伴随我国城市化进程的日益加快，我国城市的公共安全问题也日益突出。由于城市中人口数量以及人口密度的迅速增加，现代城市建筑物高度密集，各种公共基础设施星罗棋布：社区、校园、商场、超市、车站、机场、码头、地铁等许许多多人口稠密的公共场所；城市中大量使用易燃、易爆、有毒、有害、放射性等物质，由于分布广泛、空间狭窄，并且由于缺少规划、管理不善，致使各类意外事故屡屡发生，令人触目惊心。事故和灾害像癌症一样吞噬着城市的一切，造成严峻的安全与环境问题，并且已经严重影响和制约了城市经济发展和社会进步。 城市公共安全系统是涉及到生产、生活和生存的各个领域的大安全系统。城市公共安全系统包括七个子系统，分别是： ·城市工业危险源 ·城市公共场所 ·城市公共基础设施 ·城市自然灾害 ·城市道路交通 ·城市恐怖袭击与破坏 ·城市突发公共卫生事件 应急救援可以加强对重大工业事故和突发城市事故灾害的处理能力，根据预先制定的应急处理的方法和措施，一旦重点事故灾害突然发生，做到临危不乱，高效、迅速作出应急反应，尽可能缩小事故危害。所以尽快在各级人民政府领导和组织下，在工厂企业、城市社区开展应急救援工作是保障生产、生活和生存安全的重要举措，特别是在目前安全生产形势严峻，并且城市恶性事故频发的情况下，建立和健全事故应急救援体系和制定完善的应急救援计划是十分必要和迫切的。 本书所研究的应急救援系统的建立和应急救援计划（也称为预案）可广泛适用于工业安全与城市公共安全，针对工厂和社区的各种事故灾害，运用危机管理的应急救援理论和方法，对工厂和社区如何建立应急救援系统和编制应急救援计划给出了具体而详细的说明。不管是工业还是城市的事故灾害，也不管是自然灾害还是人为灾害，其应急救援系统的原理都是一致的。 近年来我国的《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、法规纷纷出台，对事故应急救援做出各项强制性要求。《中华人民共和国安全生产法》要求 “县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定行政区域特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。《危险化学品安全管理条例》中规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。 国外在应急救援方面的理论研究和应急救援系统的建立方面开始较早，发展的也比较完善。我国与之相比，在理论和实践方面均有较大差距，这与目前我国高速发展的经济状况以及安全生产的迫切要求是不相适应的。 尽管我国的事故应急救援已在法律法规方面做了明确的规定，而且现实生产安全状况也有着迫切的需求，但目前国内对事故应急救援方面系统的、理论的研究仍然很少，仅仅处于开始阶段，特别是对于应急救援系统的功能、组成、运作方式的研究更是如此，同时，国家行政部门也缺乏对应急预案的编制的统一指导。本书希望通过对工业事故应急救援系统以及应急预案编制技术的研究，能够提供一些思路和思考。 本书第三章、第六章、第七章由师立晨编写；第九章、第十章及十一章的部分由薄文广编写；第二章、第四章和第五章部分由陈庚编写；全书由刘茂和吴宗之主编。本书编写过程还得到很多同学的帮助，在这里一并表示感谢！ 本书适用于安全科学与技术专业的大学本科生、硕士、博士研究生，作为教学参考书，同时也适用于安全专业相关的工程技术人员。 由于时间仓促，以及作者专业水平所限，书中存在着诸多的缺点甚至错误，恳请多多赐教，不胜感谢！ 编著者 2004年3月15日 学习要点 第一章 （1）构筑应急救援系统包括内容