福建省高速公路服务区经营管理模式探讨.pdfVIP

福建省高速公路服务区经营管理模式探讨.pdf

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福建省高速公路服务区经营管理模式探讨 陈跃豫 (福建省高速公路经营开发公司 福建福州350000) 摘要:福建省高速公路服务区是福建省交通事业的一个较有发展前景的朝阳企业,同时 也是福建省交通行业的一个对外窗口,服务质量的好坏直接关系到高速公路的整体形象。因 此如何管理好高速公路服务区,使得其既能取得良好的经济效益又能赢得良好的社会效益。 是摆在我们高速人面前的一个重要课题。本文就此课题在此提出一些本人的观点,供同行探 讨。 关键词一服务区经营管理模式探讨 0引言 1997年12月15日,福建省第一条高速公路泉厦高速公路正式通车,里程81.4公里,设 置一对服务区,目前该省高速公路通车里程达2168公里,建成并投入营运的服务区达54 对。2009年福建全省服务区营业总收入达23.82亿元,从业人员达3739人。根据海西区高 速公路网规划到2016年,福建省高速公路通车总里程将达6100公里,将建设服务区约134 对。因此可以说高速公路服务区是福建省交通事业的一个较有发展前景的朝阳企业,同时也 是福建省交通行业的一个对外窗口,他服务质量的好坏直接关系到高速公路的整体形象。因 此如何管理好高速公路服务区,使得其既能取得良好的经济效益又能赢得良好的社会效益, 是摆在我们高速人面前的一个重要课题。 1目前福建省高速公路服务区经营管理现状 福建省高速公路服务区点多面广,经营管理模式呈现出多样化的特点,主要有: 1.1福建省高速公路服务区的管理采用三级管理体系 1.1.1福建省高速公路有限责任公司经营开发管理办公室代表省公司对全省各服务区 实行行业管理,对全省服务区管理提出指导性意见;省高速公路经营开发公司作为省公司的 全资子公司以股东的身份在各路段开发公司、合作公司中贯彻执行省公司的各项经营决策; 1.1.2各路段公司执行省公司经管办的相关的经营管理规定,负责制定本路段服务区经 营管理的具体办法并负责实施: 1.1.3各路段经营开发公司或服务(管理)公司负责所辖范围内的服务区具体经营管 理工作。 1.2福建省高速公路服务区的管理标准,按交通运输部、省政府、省交通厅、省公司及 相关的管理部门的相关规定执行,日常管理按省公司的“文明路考评标准”、“服务(停车) 区管理办法”、。达标创星”考评办法、。福建省高速公路服务(停车)区行业服务标准”及 省经管办下发的管理文件执行。 1.3福建省高速公路服务区主要有四种经营模式 1.3.1共同负债合作经营模式 主要是福建省高速公司经营开发公司代表省公司与路段公司、省中石化公司来共同投资 建设高速公路服务区,三方成立合作公司(服务公司),共同经营管理合作的服务区,收益 按股比分成。这种方式主要是面对车流量较大,经济发展相对发达的地区,目前已成立有福 宁、漳诏服务公司,经营管理福宁、漳诏路段的8对服务区。 1.3.2合作经营模式 由省公司提供服务区用地,省中石化公司投资建设服务区的一切设施,并按照投资与经 营分离的原则,由省高速公路经营开发公司代表省公司与省中石化公司共同组建合作公司 (管理公司),由管理公司承担经营管理的职能,收益双方按股比分成。目前已成立的有华 陆管理公司。这种模式主要是针对目前车流量较小,经济发展相对落后,服务区建设投资较 大的福银线三明、南平、福州和漳龙线(漳州)路段的15对服务区。 1.3.3转让经营模式 在规定的期限内,由经济实力雄厚的企业来投资建设和经营管理服务区,省公司按约定 的收益收取回报如龙掘东、新祠2对服务区转让给省中石化建设经营,天福服务区转让给台 商天福集团建设经营,永武的三对服务区今后也可能采用这种模式。 1.3.4自行投资租赁经营模式 主要是由省公司负责投资建设,由所在路段成立的经营开发(服务)公司建成后将服务 区的餐厅、超市、加油、汽修、加水等经营项目通过公开招投标的方式租赁给承包人经营。 早期建设的大多数服务区采取这种方式。如罗长路段、福泉路段、泉厦路段、厦门路段、龙 长路段的11对服务区。 2现有管理体制的利与弊 2.1利的方面 2.1.1行业监管有成效 省公司能从全局出发,通过加大服务区的监管力度,强化科学管理使得行业管理制度逐 步得到完善;同时省公司通过检查督促规章制度的落实,强化目标管理,使得整个服务区行 业管理能力进一步

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