应急物流参考论文.docVIP

2008年春节前后的一场特大雪灾，让我国许多地方都承受了巨大的损失。在抢险救灾和灾后的重建工作中，许多人开始了解和熟悉“应急物流系统”这个词。的确，在近年来的“非典”、“雪灾”等事件中，各地的应急物流发挥了重要的作用，本文尝试就应急物流体系建设中的难点问题进行进一步的探讨，以促进我国各地应急物流系统的建设。 7 \* o; c2 D# c　　 + {$ y" \0 F6 Q' O, j1 C$ T. k- x　　一、应急物流的概念 3 E$ M& y5 E( b/ m7 S( y8 Q* `　　 / m) X* X* u6 f9 J* {% W4 D9 ?　　所谓应急物流，就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。在我们的现实生活中，不管是2003年爆发的非典事件，还是2005年的禽流感，这样的突发性重大自然灾害或者是卫生事件，都会造成一定的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资。而单靠市场经济机制的自我调节，很显然不可能解决突发事件下应急物资的运送问题。因为突发事件往往伴随着社会的不安定因素，这样的特殊时期，市场经济的功能会减弱，甚至完全不起作用。比如非典时期，在深圳特区就有一瓶白醋卖出一百元天价的事例。所以在这种情况下，迫切需要社会的物流体系发挥其应急功能。 5 Y4 N$ O3 J% y, F　　应急物流与普通物流不同，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的经济效益；而应急物流在许多情况下更强调物流效率，但是没有物流的经济效益产出，或者在很多情况下，应急物流是强调社会效益，而非经济效益。这也就决定了一个很重要的前提：在大多数情况下，政府成为了应急物流的提供者。应急物流系统往往弱化了经济效益，而强调社会效益与物流效率，在这样的条件下，单靠追求市场经济利益最大化的企业是无法提供的。 & T8 _1 J1 K) l+ b　　 ) g& p$ s' L8 x1 w' i　　二、应急物流系统的特点 " ?: Z: ]% I& K- |" v　　 5 K& g8 [! {5 L. J) l# p9 y' A　　（一）应急物流系统建设中的政府主导性 2 _) q& k3 M% e　　应急物流的体系和机制的建立是一个系统工程，除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度、运输与配送等方面，而这些工作需要一个机构来组织协调，才能顺利完成。应急物流建设中的经济效益并不明显，不可能由市场经济条件下的企业来提供，所以这个协调机构就只能是由各地政府根据应急方案从各单位紧急抽调人员临时组成的。 ! a, c# i( M! H4 b& G- \　　（二）应急物流系统建设的全民参与性 + d$ W+ Y. n; k9 p" _7 p1 z　　应急物流系统的建设虽然以政府为主导，但这并不意味国家的其他公民、普通的企业就可以袖手旁观。历史经验表明，应急物流是整个社会功能的体现，往往需要整个社会的全民参与。比如非典时期和雪灾时期的相互救助，都需要依靠全民参与才能取得应急条件下的最后胜利。 3 ^??P# B3 _??s% ?8 j9 @$ O　　（三）应急物流系统建设中的效率性强于效益性 9 k$ }2 Q$ [- F3 C) B　　应急物流系统不同于一般的物流系统，应急物流系统除了具有一般物流系统的六个基本要素外，还具有特有的要素“时间”。所以，由于应急物流的突发性特点，在应急物流系统的建设中，我们往往更强调应急物流需求的效率性，也就是强调在最短的时间里能将一些紧急物资运输到目的地，而不是将更多的注意力放在一般物流系统建设所考虑的投入产出对比下的效益性。 4 h# u. x: O4 M2 D　　 ; }# Z! v! v' s! k$ h- y　　三、应急物流系统建设中的难点问题 2 j% i# }$ q2 q% w4 L* ^; N　　 5 L' k# g* N! m) u3 H1 o9 C　　（一）成立应急物流指挥机构 8 m3 F0 @2 \- |　　在各种突发性自然灾害或突发事件的紧急状态下，产生了应急物流需求，必然要求政府建立相应的指挥机构和运作系统，对各种国际、国内资源进行有效地协调和调用；及时提出解决应急事件的措施或指示；组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项；根据应急物流需要，紧急动员相关生产单位生产应急救灾物资；采取一切措施协调、疏导或消除不利于灾害处理的人为因素和非人为障碍。因此，各级政府有必要根据各地实际情况，结合政府结构和物流的运作流程，建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，对应急物流的建设进行全面. M7 N6 p' i0 O. l* S) @二）建立准确、可靠