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科学发展观与质量控制的关系　　工程建设质量是一个古老的话题，从管理、设计、施工、监理及科研方面都曾进行过探讨随着经济社会的发展，全面建设小康社会的推进，人民生活质量的改善，交通得到了快速、持续增长，对工程建设质量提出了更高要求，公路工程建设质量面临新的挑战。结合一直工作在生产第一线的实践体会，按照科学的发展观，论述控制公路建设质量的方法。1、科学发展观　　党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，提出了人才强国的战略。这是对社会主义现代化建设规律认识的深化，是对人类社会文明进步发展规律认识的深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。这是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，是我国现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，为我国交通建设事业发展指明了方向。　　目前，我国公路建设事业正方兴未艾，任重道远，到2020年，我国公路总里程将达到300万公里，其中高速公路近8.5万公里。但是，当前我国公路交通行业中“高消耗、低产出”的现象严重，以牺牲环境和破坏生态为代价的粗放型的发展、“外部不经济”的现象不容忽视。 　　为此，张春贤部长提出坚持科学的发展观，坚持全面、协调和可持续的新发展观，把握大局，统一思想，明确任务，狠抓落实，着力提高交通发展的质量和水平，为国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供交通运输保障。 2、质量是公路工程建设的永恒主题　　质量是工程的生命，更是一个行业的生命。全国公路建设质量，根据2003年的全国质量监督机构统计结果：在建的重点公路建设项目监督检查一次合格率达到95%以上，已完工的重点建设项目平均质量鉴定得分为92.3，这些指标均较往年有了较大幅度的提高。可见，公路工程质量得到了很大提高，取得了显著成绩，但仍存在一些问题。　　问题主要是公路投资规模大、建设任务重，建设技术难度越来越大，管理力量、监理力量、施工力量相对薄弱，监管措施的力度还不够，部分工程质量通病还未得到根治，有些施工技术难题还未彻底攻克；地质勘探未严格遵守有关规范；设计深度不够，技术审查不严格；特别是随着我国西部大开发战略的实施，在山区修建公路的数量越来越多，而山区公路沿线地形条件极端恶劣，地质条件异常复杂，工程技术难、风险大，公路建设遇到了前所未有的难题。　　创建一流的公路质量，需要科学发展观。公路建设是一项综合的系统工程，影响工程质量的因素很多，外部因素是进度、投资、自然环境和社会环境，社会环境包括上级政策、技术规范、领导决策思想等，内部影响因素主要是人、材料、施工工艺和施工条件。应坚持全面协调、统筹发展，全面深化质量意识，科学处理各种矛盾，突出科技创新、管理创新，强化管理措施，规范施工、监理行为，提高设计质量，落实质量责任，促进质量水平的全面提高。 3　　树立和落实科学发展观，就是要辨证地认识和处理与公路建设质量相联系的各方面重大关系，实事求是，不能顾此失彼：　　第一是工程建设质量和速度的关系，质量和速度是一对矛盾体，合理工期是保证工程质量、降低建设成本的必要条件，追求以确保质量为前提的速度。　　公路工程建设工期包括预可、工可、初步测设、施工图测设以及必要的科研等前期工作时间和施工时间。合理工期应根据工程规模、建设难度、地形地质特点和气候条件等因素综合确定。若公路建设项目前期工作仓促、深度不够，将可能造成决策失误；项目设计时间短，将难以保证设计的深度和质量，不但影响工程建设的质量，而且将导致在施工过程中发生大量的变更，影响施工进度，增加工程投资。　　工程质量需要合理施工工期做保障，这已从公路质量的跟踪观测得到证实。目前在施工过程中赶工期分为两种情况：一是由于各种外部影响因素要求提前通车而造成的抢工，人为缩短公路建设工期，造成质量不高。二是工程后期赶工，合同工期并未提前，因工程前期建设进度严重滞后，造成不抢工期的抢工。无论何种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难。　　对于后一种赶工，可通过严格科学的管理来避免，而对于前一种赶工，目前在领导决策时仍存在相当一部分模糊认识。因此，在公路建设中需要树立和落实科学的发展观和求真务实的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，科学决策，立足当前，着眼长远，树立“百年大计，质量第一”的思想，正确处理发展速度与工程质量的关系，宁可速度慢一点，也要确保工程质量，保证公路建设持续健康发展。??? 　　第二是质量和投资的关系，科学掌握工程质量标准，节约投资，提高质量　　公路建设质量需要一定的工程投资做保证，但在处理质量与投资的关系时：　　首先要有发展的观点，明确工程投资应包括一定