山西省矿区林业的运行机制和政策体系研究.pdfVIP

⑧2006年全国博士生学术论坛 山西省矿区林业的运行机制和政策体系研究 王志芳 (北京林业大学经济管理学院) 摘要：本文以山西省煤炭资源开发中造成的环境破坏问题为导向，集中探讨了完善山西省矿区生态系统的必要环节 ——矿区林业的运行机制。该机制包括三个方面，第一是建立生态补偿机制，第二是建它优化配置机制，第三是建 立保障机制。在此基础上，进一步提出了山西省完善矿区林业的政策体系，提出了使用绿色GDP进行煤炭资源计量 和建证健全矿区林业法律法规以及矿区林业的评价体系的建议。 关键词：煤炭，林业，运行机制，政策，方法 onthe mechanismand ofthe in areaofShanxi WangZhifang．Astudy operation policysystem forestrymining Province TheEconomicsand ForestryUniversity,Beijing，100083，P．R．China． managememFaculty,Beijing arousedthe ofcoalresourcesinShanxiProvinceand Thisarticleenclosestheenvironmental pollutionby exploitation tO ofShanxiareaisthe mechanismofthe how it．The ofthe forestry．This change necessarystep ecosystem mimng operation mechanism mechanism，and mechanism．Moreover, includes：zoologycompensatedmechanism，collocatingsafeguarding to in areaisalso forwardinthis asGreenGDP the ofhow theforestry article，such policysystem perfect mining put lawand Acountingmethods，perfectevaluatingsystem． KeyWords：coal，forestry，operate-mechanism,policy 矿区生态系统是一个复杂的大系统，各层次、组分之间存在着互为因果的协调关系。矿区生态系统 总体结构优化包括农业生态系统、林业生态系统、技术系统、经济系统优化等多个方面，还包括农、林、 牧、副、渔、工等各个产业及生产环节的优化。矿区林业是矿区生态系统的一个组成部分。所以矿区林 业的优化主要是这一特殊生态系统中一个分支。矿区林业生态优化的关键是基于矿区生态系统的矿区林 业运行机制的设计。 作为全国主要能源的煤炭，在今后相当长时间内将继续是山西的支柱产业。但由于超负荷开采造成 的生态恶化、环境污染等日趋严重，成为山西经济发展面临的一大问题。资源、环境与经济是紧密相连、 相互制约的。由于山西长期沿袭资源型、粗放型经济增长方式，掠夺式经营，不仅超越了生态环境的承 载能力，而且引发了严重的资源浪费、环境污染、生态破坏等问题，极大地制约了山西经济的发展。 1 山西省煤炭资源开发造成的环境破坏 1．1煤炭开采导致土地资源破坏，灾害频繁 由于露天开采剥离排土，井工开采地表沉陷、裂缝，都将破坏土地资源和植物资源，影响土地耕作 和植被生长，改变地貌并引发景