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改进非公有制企业党建工作的思考 　　【摘 要】目前,非公企业党建工作面临的突出问题是:企业主对党建工作存在认识上的误区,党组织发挥作用的独立性受制约,党务干部整体素质不高,党建活动难以正常开展。加强和改进非公企业党建工作,要充分认识非公企业党建工作的重要性,科学组建非公企业党组织,创新党组织活动形式,加强制度建设与监督管理。 　　【关键词】非公有制 企业 党建 　　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,能促进经济增长、扩大就业和活跃市场。在非公企业中建立党的组织,开展党的工作,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和作风优势,有利于保证党和国家的政策法规得到贯彻实施,引导非公企业健康发展,有利于加强党和非公企业广大职工的联系,增强党的阶级基础,巩固和扩大党的群众基础。当前,非公有制企业党建工作不断取得新的进展,但也面临着一些突出问题。 　　1 非公有制企业党建工作存在的主要问题 　　当前,非公有制企业党建工作还存在着许多薄弱环节:党建覆盖面不广,党员管理难度大,党组织生活难以正常开展等。存在的问题主要有四方面: 　　首先,非公有制企业党员流动快、党员教育管理难度大,党员的真实数量难以统计。非公有制企业规模大小不一,对非公有制企业中党员的教育管理增加了难度。非公有制经济企业变动频繁,开业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户点多面广,从业多样,经营活动节奏快,存在诸多不确定性。党员与党组织的联系不密切,党员流动性也很大,难以把他们纳入到稳定规范的管理之中,不少党员处于游离状态,实施组织领导具有相当难度。 　　其次,党组织和党员的管理体系尚未完全理顺,党的组织活动难开展,党员作用发挥不理想。非公有制经济组织业主大多不是党员,绝大多数党员都是受雇于业主的普通职工,主要时间从事企业生产,党组织活动的时间、经费、效果都得不到有效保证。此外,非公有制经济组织具有相当的分散性。行业跨度大地域跨度广,不少企业跨行业、跨区域经营,企业 　　中党员占员工比例较低,并分散在各个地区,难以被召集和组织,给非公有制经济组织建党和党建工作造成很大困难。 　　再次,非公有制经济组织党建工作缺乏统一的工作规范和明确的组织领导,党组织作用发挥不明显。非公有制企业产权私有,设置党组织或开展党的活动对业主的依赖性大,党组织及党建工作的物质基础与活动场所均由私营业主提供并做决定,党建工作受到一定制约。 　　第四,理论研究滞后,政策指导不力,难以研究新情况、解决新问题。一些非公有制企业中的党组织,对非公有制企业党建工作的特点缺乏正确的认识,找不准工作的切入点,理论研究跟不上改革开放新形势发展的步伐,传统的党建理论与经验不能完全解释和解决非公有制企业党建工作出现的新情况、新问题,政策指导不到位,致使非公有制企业的党建工作无章可循,陷于被动局面。 　　2 非公有制企业党建工作滞后的原因 　　非公有制经济组织党建工作成效不理想,以往的组织理念、组织运行规则、组织与人的行为关系在新形势下出现了不适应,究其原因,主要有以下几点: 　　首先,思想认识上存在误区。有些人片面认为企业是一种经济组织,其生产经营的目的是获得经济利益,非公有制企业建立党组织与否对企业本身无关紧要;另一方面,非公有制企业的人财物、产供销的支配权都集中在资方代表手中,企业以经济手段管理经济,非公有制企业党组织往往处于“办事无权力、教育无时间、活动无经费”的境地。 　　其次,组织建设力量不足给非公有制企业党建工作带来了许多困难。在非公有制企业中,党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面,非公有制企业中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系,使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了。另一方面,非公有制经济组织特有的制度安排,限定了党组织的组织空间和活动空间。 　　第三,管理体制不完善,党组织工作无章可循在很大程度上限制了私营企业的党建工作。在非公有制企业中,企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化。由于党的地位在非公有制经济组织中的这种变化,党在其中的作用,包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等,都面临一系列的新挑战。 　　第四,理论上的困惑制约着非公有制企业党建工作的开展。主要表现在关于党的先进性如何体现的问题。在非公有制企业里,由于企业主掌握着生产资料,而党员是被雇佣者,客观上存在着党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥越大,为企业主做的贡献越多的问题。 　　3 加强和改进非公有制企业党建工作的对策和建议 　　要加强和改进非公有制企业党建工作,就必须正确认识现阶段我国非公有制企业的性质、地位及今后的发展方向,端正在非公有制企业中建立健全党组织的指导思想,依据企业的实际情况,在非公有制企业隶属关系或领导关系方面制定切实可行的措施。