浙江省公路工程可行性研究报告.doc

浙江省公路工程可行性研究报告 审 查 要 点  目 录 第一章 总则 1 第二章 审查基本依据 2 第三章 建设必要性 2 第四章 经济社会和交通运输发展现状及规划 3 第五章 交通量分析及预测 3 第六章 技术标准 5 第七章 建设方案 5 第八章 投资估算及资金筹措 7 第九章 经济评价 7 第十章 实施方案 8 第十一章 土地利用评价 8 第十二章 工程环境影响分析 9 第十三章 节能评价 9 第十四章 社会评价 9 第十五章 风险分析 10 第十六章 问题及建议 10 附录一：工程可行性研究报告清单 11 附录二：评估报告格式 15 附录三：专家评审意见格式 17 附录四：核查意见书要求 18 附录五：各专题完成情况一览表 19 浙江省公路工程可行性研究报告审查要点 第一章 总则 为加强我省公路建设项目的监督与管理，规范工程可行性研究审查工作，提高建设项目决策的科学性，根据国家和我省有关法律、法规及行业管理规定，结合本省实际，制定本审查要点。 本审查要点适用于浙江省内新建和改、扩建高速公路、普通国省道公路项目工程可行性研究报告的审查工作；省审批的其他公路项目可参照执行。预可行性研究报告可参照执行。 审查应遵循科学、客观、公正的原则，对项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合、全面的审查，并按审查要点的要求提出明确的审查意见。 可行性研究审查实行“双审制”，即先由主管部门认可的具有相应资质的审查单位进行评估并提交书面评估报告，再由主管部门组织相关单位及专家进行评审，并形成专家组评审意见。 根据评估报告和专家组评审意见修改完善的工可报告，报批前应由评估单位进行核查，并提交书面核查意见书供主管部门决策。如确有必要，主管部门也可确定相应资质的单位作进一步复核。 审查的范围是《工程可行性研究报告》（以下简称“工可报告”）的文本、相关图表、附件以及主管部门要求审查的其他内容。 “工可报告”格式详见附录一；“工可报告”的评估报告应分章节编写，其内容与格式要求详见附录二；专家组评审意见的内容详见附录三；核查意见书要求详见附录四；各专题完成情况一览表详见附录五。 第二章 审查主要依据 审查的主要依据包括： 1. 项目编制委托书（或中标通知书）； 2. 项目建议书批复，预可行性研究报告和评审意见（如有）； 3. 国家宏观经济发展规划、省国民经济发展规划； 4. 国家交通运输规划、省交通发展规划及地方相关规划； 5. 部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（以下简称《编制办法》）； 6. 所涉及的航空、铁路、水利、航道、城镇、国防、风景名胜、文物、动植物、矿产及水资源等现状和发展规划； 7. 其他有关法律、法规及行业管理规定。 第三章 建设必要性 审查项目建设必要性和迫切性，并提出合理化建议，重点包括以下内容： 1. 项目与国家、省(市、县)交通建设规划的符合性，项目在交通运输网络中的地位和作用； 2. 项目对改善现有交通条件、减少公路交通事故、提高交通安全的作用； 3. 项目对港口码头、机场、车站、物流园区、产业集聚区等客货集散地的集疏运功能； 4. 项目对国家、地区经济社会发展、沿线旅游开发、自然资源利用、城镇发展、环境保护等所起的作用和影响； 5. 项目在国防交通建设上的意义； 6. 项目实施迫切性的客观分析。 第四章 经济社会和交通运输发展现状及规划 经济社会和交通运输发展现状及规划的审查重点内容如下： 1、项目所在区域地理位置、行政区划、经济社会现状、公路网组成、自然条件等概况。 2、项目影响区域人口、产业、城镇、资源等经济社会现状及发展趋势，特别是与交通运输密切相关的区域特征，预测的主要经济社会指标（人口、国内生产总值等），城市总体规划、城镇体系规划、产业布局、资源开发等因素对交通运输的要求。 3、项目影响区域各种运输方式（公路、铁路、水运、民航、管道）的运输线路、枢纽等重要基础设施的基本情况，审查综合运输体系的构成和发展特点。 4、项目影响区域内相关公路技术状况、交通量和服务水平及存在问题。 5、经济社会和综合运输发展与公路运输量、汽车保有量发展趋势，预测未来公路运输量、汽车保有量的发展水平。 第五章 交通量分析及预测 审查交通量基础资料的完整性、准确性和可靠性，主要内容有： 1. 影响区域历年国民经济结构及发展趋势、现有城镇或产业集聚区规模及发展规划、风景旅游资源及开发能力等经济社会基本指标； 2. 公路交通网现状及发展规划、综合运输网组成及发展趋势、相关道路历年交通量、现状断面交通量和分车型交通量、站场码头现有吞吐量及发展规模、现有交通管理模式等交通基本指标； 3. 国内生产总值、人口、公路客货运输量、汽车保有量、历年道路交通量等作为交通量预测样本的主要指标，应满足回归分析所需的样本数，