当前我国城市化和流动人口的几个理论问题.pdfVIP

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2002年第l期 江苏行政学院学报 No.1,2002 .堕整!塑 !!竺里!!!!!i竺竖竺!堕竺业!!翌!i!里i璺!!i!竺堡 壁翌!型塑!:! ·社会学研究· 当前我国城市化和流动人口的几个理论问题 李 强 (清华大学人文学院,北京100084) 摘要:中国社会是一个差异性极大的社会,至今中国突出的社会问题仍然是政治经济发 展的极不平衡性。由于地区间差异性极大,发达地区与落后地区的城市化处于不同的阶段,就 好比是地质上不同断代层的横截面。城乡之间的巨大差异,是导致农民大量从农村流入城市的 基本动因。十几年来,城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中的一个不可或缺 的群体,虽然他们在城市中并不居于核心地位,客观地说他们只是城市中的边缘群体。但是,毋 庸置疑,城市农民工、流动人口问题却极为重大。它涉及到未来50年中国社会能否持续发展, 经济能否持续增长,社会能否长治久安。 关键词:中国城市化困境;城市化模式; 户籍制度;人力资源配置;社会财富分配 中图分类号:C915文献标识码:A 一、城市化进程的一般规律与 分别为:美国72%,英国87%,联邦德国79%,荷兰 中国城市化的困境 86%,加拿大77%,澳大利亚83%。 更进一步观察发达国家城市化的演进过程, 众所周知,近代以来,大规模的城市化现象发 可以看到,发达国家的城市化进程大体上可分为 端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机 前后相继的两个阶段。第一个阶段以“集中化”为 器的生产活动,要求劳动要素的相对集中,再加上 特征,就是前述的从工业革命开始,到本世纪50 工业区域劳动市场价格的吸引作用,造成了农村人 年代前后,表现为工业和人口的持续的、大规模的 口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来 集中,城市数目不断增加,规模不断扩大,大城市 了市场活动、商业经营以及服务业的发展,人群集 不断增多。第二阶段则以“分散化”为特征。20世 中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影 纪60年代以后,西方发达国家城市化中出现了所 响,使得工业化、城市化、市场化,以及所谓“现代 化”成为同样的一个历史进程。这样,从18世纪中 叶开始到20世纪中叶,在将近200年的时间里,多地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的 数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是 中心地带环境污染问题严峻,另一方面,发达的现 说,多数人口形成了聚集居住的格局。例如,20世 代交通工具,也为人们从城市移居到郊区提供了 纪中叶,一些西方国家的城市人口占全部人口比例 可能。这一阶段的区域发展模式表现为城市中心 收稿日期:200l一11—20 作者简介:李强,男,清华大学人文社会科学学院教授。 61 万方数据万方数据 区域人口增长停滞,城市周边区域不断扩增,卫星 的。尤其是,中西部落后的农村与东部一些发达 城式的居民区发展迅速。于是,以大城市为中心的 的城市形成了鲜明的对照。仅以中国城乡居民的 “都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。 消费差异为例。改革开放以前,中国城市居民消 然而,一百多年来,中国城市发展的进程,走 费水平为农村居民消费水平的倍数大约为2.6— 的是一条十分曲折、反复的道路。从19世纪下半 2.8倍;80年代初期和中期,城乡经济差距曾经有 叶,到20世纪中叶,由于受到世界列强的侵略,以 所

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