三亚市发展城市社区卫生服务工作实施方案.docVIP

三亚市发展城市社区卫生服务工作实施方案 ??? 　社区卫生服务是卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为进一步深化我市城市卫生体制改革，优化卫生资源结构，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，坚持预防为主、防治结合的方针，优化卫生服务结构，努力满足城市居民的基本医疗和公共卫生服务需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）和《海南省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（琼府[2006]66号）等文件精神，结合我市城市卫生工作实际，特制定本方案。???? 一、指导思想与基本原则??? 　我市发展社区卫生服务的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和国务院、省政府指导意见精神为指导，以《三亚市“十一五”卫生事业发展规划》为依据，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革，有效解决城市居民看病贵问题，着力推进体制、机制创新，为城市居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。发展城市社区卫生服务必须始终坚持以下几项基本原则：一是要坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效益和可及性；二是要坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；三是要坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改建和新建，健全社区卫生服务网络；四是要坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；五是要坚持因地制宜，探索创新，积极推进。??? 二、总体目标与具体工作指标??? 　我市发展城市社区卫生服务的总体目标是：充分考虑城市辖区范围、人口数量和城市居民聚集程度，到2010年，在我市城区基本建立机构设置合理，服务功能齐全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范的社区卫生服务体系，确保城区居民在社区能够享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。具体工作指标是：立足于优化、整合现有卫生资源，在2007年，采取以转型为主，辅以改建和新建等方法，在我市城区建立3个社区卫生服务中心和9个社区卫生服务站。社区卫生服务人口覆盖率为2007年达到70%，2008年达到85%，2009年达到100%。??? 三、机构设置与人员配备??? （一）撤销原来的河东、河西卫生院，组建河东社区卫生服务中心、河西第一社区卫生服务中心和河西第二社区卫生服务中心（在市慢性病防治医院内设置）。??? （二）根据工作需要，结合我市城区居民分布状况，河东社区卫生服务中心分别在红沙、大东海、港门村、月川和鹿回头社区各设立1个社区卫生服务站；河西第一社区卫生服务中心分别在新建（胜利路）、朝阳（吉祥路）社区各设立1个社区卫生服务站；河西第二社区卫生服务中心在金鸡岭、西岛社区各设立1个社区卫生服务站。??? （三）社区卫生服务站为社区卫生服务中心的派出机构，实行一体化管理。根据中央编办，国家卫生部、财政部、民政部四部门关于《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的精神，我市社区卫生服务中心的人员按每万名居民有2—3名全科医师，1名公共卫生医师；每个社区卫生服务中心在医师总编制内配备一定比例的中医类别执业医师；全科医师与护士比例为1：1；其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数5%的标准配备。　四、社区卫生服务机构的基本功能和工作职责　　社区卫生服务机构针对城区居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭、居民、农民工、暂住人口为对象，采取主动服务和上门服务等方式，开展以下工作：??? （一）对社区卫生状况进行调查，向社区管理部门提出改进社区公共卫生建设及规划的建议，为社区爱国卫生工作提供技术指导。??? （二）有针对性地开展慢性非传染性疾病的健康指导、行为干预和筛查，做好高危人群监测和规范管理工作。????（三）负责辖区内免疫接种和传染病预防控制工作。??? （四）运用适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的规范化诊疗工作；向医疗机构实行双向转诊和院前急救服务。??? （五）提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。??? （六）提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。??? （七）提供精神卫生服务、心理卫生咨询服务和康复、临终关怀服务。??? （八）开展健康教育、健康促进工作。??? （九）开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。??? （十）建立社区健康档案，提供个人与家庭连续性的健康管理服务。??? （十一）负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报工作。??? （十二）根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。?? 五、基础设施建设