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关于雅安城市水价的调研报告 　　 供水事业是一项公益事业。为保证雅安城市供水，进一步提高供水质量，不断满足城市发展和人民生活的需要。去年底，我公司采取实地调查、座谈分析等方式，对雅安城市水价情况进行了调研，发现了存在的突出问题，提出了解决问题的对策，现报告如下： 基本情况 （一）公司情况：雅安市供排水公司始建于1953年，1954年正式投产，是经营自来水生产、销售兼营水管及管件、管道安装维护的国有企业。截至目前形成供水规模9.5万立方米/日。管网总长度135公里，固定资产总额6754万元，现有职工273人。2010年、2011年售水总量分别为1233万立方米、1272万立方米，主营销售收入分别为1650万元、1762万元，分别亏损245万元、367万元。 （二）供水情况：随着城市经济的发展，市区高层建筑越来越多，城市居民供水二次加压问题越来越突出，水供不上去，居民不愿交费，供水企业没办法只有断水，结果形成诸多矛盾。其次后续的维护及由此产生的费用谁承担。在明确加压泵产权后，后续的维护费用怎么出，最终还要居民拿，无论加到水价中还是加到物业费中，都有背于目前的方针政策及民生工程。 （三）水价情况：雅安市自来水现行价格是从2004年8月，按照雅价农〔2004〕120号文件规定执行的。其中，生活用水（含机关、团体、事业单位、学校、部队）每立方米1.30元；工业用水每立方米1.45元；经营服务用水每立方米1.70元；公益事业用水每立方米1.40元。我市生活用水价格，工业用水价格，经营服务用水价格在全省21个市州均排倒数第3位，仅高于甘孜州、阿坝州。 雅安市与四川部分市州自来水价格对比表 项 目 雅安 眉山 乐山 遂宁 巴中 资阳 凉山 生活用水 工业用水 二、存在问题 （一）电价上调，电耗增加。自2004年自来水调价以来，电价进行过多次调整，目前执行的平均电价为0.56元/千瓦时，比2004年执行的电价上涨了13%。同时，由于城市供水区域不断扩大，供水压力不断提高，用电量也在逐年增加，每年新增用电量折合成电费达46.3万元。2011年电费较2004年增加支出248万元。 （二）供水设施陈旧老化，维修费用持续上升。所有供水厂的机泵，以及高低压电气设备是九十年代初通过改造和新建投入使用的，现已陈旧老化，有的严重超期和超负荷运转，利用率低。为维持其正常使用。公司还不断投入资金对供水设施进行维护、保养、修理，年费用支出高达55万元。老城区供水管道也是如此，大部分是70年代以前建设的，年久老化严重，跑、冒、嘀、漏及爆管现象时有发生，为此公司每年需支付管道修理费用35万元左右。 （三）供水设施投入加大，投资成本摊销费用上升。随着雅安城市建设的不断深入。城区面积不断扩大，其城市管网的建设投入也在不断增加，近年来，城市主供水管道和污水管网的建设投资就高达8000万元左右。 （四）各项社会保障费用支出增加。根据国家政策的要求，各项社会保障基金缴纳逐年增加，每年缴纳养老、失业、生育、工伤、医疗社会统筹保障基金就达165万元。 三、问题分析 近七年，全国包括我市物价大幅度上涨，通货膨胀率提升。但我市目前执行的还是2004年的水费标准，加之各项支出费用的增加，我公司收支凸显支大于收，严重影响了公司的运行和供水质量。若不及时解决这些问题，我市城市供水与国际化区域性生态城市建设的要求将越来越不适应。 四、对策建议 （一）高度重视水价配置。自来水作为一种不可替代的重要资源和特殊产品。水价形成机制的合理与否也就成为影响供水企业效益的最重要、最基本因素。受计划经济时代影响，我国水价普遍偏低，水费收入已无法满足供水企业的正常运营和扩大再生产。受政府和社会的干预影响，水价的形成没有遵循市场经济规律，水价的制定也偏离了完全成本的概念，政府为维护大局稳定，缓解社会压力，往往是以牺牲供水企业效益为代价的。这种不合理的水价形成机制使老百姓吃“福利水”的观念根深蒂固，与市场经济下其它商品价值形成鲜明对比的是，一立方米的自来水甚至比不上一瓶矿泉水的价格，水价与价值背离，原水成本的日益提高，导致了供水企业陷入了供水越多，亏损越大的尴尬局面。 （二）加大政策性支持。近年来，在国家政策调整的大背景下，对供水行业的政策性支持逐年减少，相关扶持政策的取消，无疑是影响供水企业效益的客观因素。自1998年以来，国家相继取消了城市供水增容费、底度水费等辅助性收费，另一方面，水利部门向供水企业开征水资源费，原水成本的增长，加剧了供水企业的效益滑坡。建议加大政府的支持力度，重点是减免各类使用税。 （三）合理调整水价。在科学论证的基础上，合理调整水价，建立有利于资源节约和环境保护的水价形成机制。可以考虑适时推行阶梯式水价。在调整政策执行中要考虑照顾弱势群体