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比利时高等教育的管理体制、特点及其启示 　　摘要：建设高水平大学是我国建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。比利时高等教育在管理体制、大学专业的设置、招生及其经费等方面的做法对我国提高高等教育质量和完善中国特色现代大学制度具有重要的借鉴意义，其启示在于：积极促进办学层次的分化、重视优势专业的发展、采取宽进严出的机制和推动评估机构的独立。 　　关键词：比利时；高等教育；管理体制 　　中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1672-4038（2014）06-0090-06 　　我国高等教育正步入以提高质量为目的的内涵化发展轨道。胡锦涛同志2011年在清华大学百年校庆时指出，建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我们建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。然而，目前我国高等教育发展还存在很多困难和问题，比如拔尖创新人才培养能力较为薄弱、培养出的学生不能适应社会各行业的需求、高校管理结构不合理、高校专业结构亟须优化等。比利时作为欧洲发达国家之一.虽然国土面积小，却拥有自己独特的高等教育模式，其公立大学得到全世界的广泛认可。比利时高等教育的管理体制、大学专业的设置、招生及其经费等方面的做法，对我国提高高等教育质量和完善中国特色现代大学制度有重要的借鉴意义。 　　一、比利时高等教育管理体制 　　比利时王国成立于1831年，根据宪法规定。比利时实行世袭君主立宪的联邦制。但国家的行政和立法权分别由政府和议会负责。经过70年代到90年代的几次修宪，国家将多种行政权力都下移给了各行政区政府。因此，各区教育政策和教育管理由各个行政区政府负责。比利时的行政管理体系可以分为5个层面：联邦、社区（语区）、地区（地理区域）、省和市。比利时全国分为三大语言行政区：荷兰语区、法语区和德语区。首都布鲁塞尔区由荷语区委员会和法语区委员会共同管理。三大语言区政府各自负责所属区域的政策制定及实施，包括教育和文化。在教育方面，教育政策的制订及实施都分别由三大语言区的委员会、政府和教育部长负责。同时，比利时全国又分为三大地理行政区：弗兰芒（即荷兰语）区、瓦隆区（包括法语和德语区）和首都布鲁塞尔区。在地理行政区划中，德语区属于瓦隆区的一部分。三大地理行政区分别有自己的立法机构和政府，教育由各行政区政府管理。在比利时，高等教育主要由荷兰语区和法语区负责。德语区的学生一般会进入法语区的学校或者德国的学校。 　　为了增加高校办学的自主权，提高办学的效率和活力，联邦政府把办学权力逐级下移，并注重教授治校。整个比利时王国的教育权力被下放到各区，各区、省则依次下放到高校和高校学中的各院、系。这些权力既包括财权，也包括各种人事权。例如，在比利时的大学，系主任就有权力聘任教授。联邦政府十分重视教授在治校中的作用，由教授组成的教学指导委员会在大学的管理中起着非常重要的作用，并且影响校长的任命。 　　二、比利时高等教育的特色 　　比利时的正规大学分为完全大学和大学学院。完全大学至少要包括以下五个传统的学院：哲学和文学院、理学院、工学院、医学院、法律学院。目前比利时全国共有20所正规大学，其中6所为完全大学：法语鲁汶大学、法语布鲁塞尔自由大学、荷语鲁汶大学、荷语布鲁塞尔自由大学、国立根特大学（荷语）、国立列日大学（法语）。总的来说，比利时高等教育有以下五个特点： 　　1.重视学校的办学特色。注重优势专业的发展 　　比利时高校高度重视自身的办学特色，注重形成自己的优势专业，而不是追求大而全、毫无特色的办学模式。在这种理念的指导下，各个学校都形成了自身的优势学科：法语鲁汶大学的农学、食品加工、细胞和分子病理学；法语布鲁塞尔自由大学的法律、冶金、非平衡态统计物理：荷语鲁汶大学的分子生物、微电子学、固体物理；荷语布鲁塞尔自由大学的理论物理、计算机应用、电子学；根特大学的遗传学、分子生物学、基础矿物学；列日大学的植物学、矿物学、电子学等等。 　　比利时具有多元的文化传统，大学使用的主要语言是荷兰语和法语，也有部分课程使用英语授课。不过，教师如果要使用英语授课，必须提前向学校申请。在比利时，人们很少笼统地对高校进行比较，而一般会更多地关注学校是否具有优势和王牌专业。这不仅使比利时的不同大学形成了自己的鲜明特色，成为学校招生的“金字招牌”.也保证了比利时在很多领域的研究处于世界领先水平。 　　2.强调高等教育的全民性。同时严格要求毕业生的质量 　　根据2007年的数据，比利时82.6%的20-24岁年龄段的青年具有高中以上学历，其中荷语区为83.7%，瓦隆区为78.7%，布鲁塞尔区为75.4%（欧盟的平均水平为76.8%）。比利时高等教育毛入学率在1990年就已经达到35%，是世界上入学率最高的13个国家之一。目前，比利时的入学率高达56%，几乎所有想上大学的学生都可以