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公务员薪酬、腐败与经济增长 　　内容提要本文在对公务员薪酬、腐败与经济增长三者关系进行理论梳理的基础上，进一步构建结构向量自回归（SVAR）模型对三者之间的关系进行实证检验，研究发现：“高薪养廉”在我国并不成立，公务员薪酬的提升不但不能遏制腐败，反而会使腐败更为严重；腐败阻碍了我国的经济增长，且这种影响在短期内更为严重；虽然公务员薪酬通过腐败作为中介变量会对经济增长形成抑制，但从净效应看我国公务员薪酬提升却可以促进经济增长。本文的结论为我国反腐败工作提供了经济层面的依据。腐败是一个复杂的社会现象，反腐败不能夸大公务员薪酬的作用，而应形成制度反腐、法律反腐和组织反腐的有机结合。 　　关键词腐败公务员薪酬经济增长SVAR 　　〔中图分类号〕F061.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2014）10-0040-07 　　公务员薪酬、腐败与经济增长是目前社会日益关注和讨论的三个焦点话题。但是目前有关三者间关系的研究往往将它们人为分割，鲜有将三者同时联系起来进行分析的文献。本文将公务员薪酬、腐败和经济增长同时联系起来，在通过文献分析对三者之间的影响机制与作用机理进行理论分析的基础上，采用我国1998～2012年的样本数据进行实证检验，以此为我国当前的反腐败工作提供经济层面上的证据与参考。 　　一、文献回顾 　　1公务员薪酬和腐败关系的研究 　　关于公务员薪酬和腐败关系研究的核心问题在于“高薪养廉”的命题是否成立。在这方面理论研究起步较早而实证研究相对滞后，二者结论并不统一。在理论研究方面“高薪养廉”的观点被普遍接受。Becker和Stigler开创性的建立了一个支持高薪激励降低公务员腐败的理论模型。①此后一批学者从不同的角度对此进行了阐述，其中具有代表性的包括相对剥夺理论、需要驱动说和效率工资理论。国内学者对此也进行了深入的讨论，胡鞍钢和过勇采用决策树模型阐述了公务员收入对腐败的抑制机制。②蔡德容和李浪通过一个动态博弈模型对腐败和反腐败行为进行研究，认为提高公务员待遇能够减少腐败。③李景平和韩锐基于前景理论视角分析了公务员收入对腐败的影响，发现薪酬的增加既可能诱发绝对的廉洁，也可能导致绝对的腐败。李景平、韩锐：《公务员薪酬对其廉洁行为影响的研究――基于前景理论的分析》，《管理现代化》2012年第5期。然而这些理论研究的结果在实证研究中并未得到充分的印证。方晋实证分析了不同国家的情形，发现公务员工资对腐败没有解释作用。方晋：《腐败决定因素的实证分析》，《经济科学》2004年第1期。公婷和吴木銮以中国作为样本的实证研究甚至认为，随着公务员收入的增加腐败有所加深。公婷、吴木銮：《关于以薪养廉有效性的探讨：基于中国的经验》，《经济社会体制比较》2012年第5期。所以，理论上“高薪养廉”获得众多支持，但是实证分析却表明二者的关系尚不明确。 　　2公务员薪酬和经济增长关系的研究 　　目前一般认为公务员薪酬增加对经济增长具有促进作用，原因在于：（1）增加了国内总需求。一些学者通过理论分析指出公务员薪酬属于政府购买性支出的一部分，薪酬的提升通过乘数效应对总需求产生数倍影响，进而促进了经济增长。范愿：《我国公务员加薪的社会经济影响分析》，《上海财经大学学报》2002年第6期。我国2001～2003年公务员收入的三次增长部分就出于拉动内需的考虑。（2）矫正资源配置扭曲。付彤杰和林黎通过设租博弈模型分析认为，在经济转型期薪酬收入与努力成本不相称时行政部门会采取设租行为，从而扭曲社会资源配置并抑制经济增长。付彤杰、林黎：《公务员收入、设租博弈与经济增长》，《经济问题》2007年第11期。卢洪友和连信森在分析我国公共部门劳动生产效率时也指出，我国公务员薪酬偏低，通过优化薪酬结构可以减少公共部门的寻租性竞争，提升公共物品的供给效率，以此促进经济增长。卢洪友、连信森：《中国公共部门劳动生产效率实证研究》，《经济评论》2010年第3期。 　　3腐败和经济增长关系的研究 　　腐败和经济增长关系方面的研究成果相对充分，目前主要形成了两种代表性观点：“腐败效率论”和“腐败摩擦论”。腐败效率论认为腐败有利于经济增长。这种观点以次优理论为基础，认为当一个社会资源配置的扭曲业已存在时，腐败犹如黑市交易和走私活动一样成为了矫正资源配置的一种手段。尤其在发展中国家和经济转型国家，不完善的市场化和过度的行政干预导致了资源配置的僵化，而腐败则成为了处理僵化格局的润滑剂，有助于提升资源配置效率进而刺激经济增长。Leff， N.H.， “Economic Development through Bureaucratic Corruption，” The American Behavioral Scientist， vol.8， no.2， 1964， p