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 技术需求明细 前言： 为全面贯彻落实公安部 “基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，我局就建设“特种行业治安管理信息系统”向XX市财政局提出项目建设申请，为更好地使用有关经费和资源，经认真调研分析，形成本项目建设方案。 二、项目背景 特种行业是公安机关预防、控制、发现和打击违法犯罪分子的重要阵地。根据公安部和省公安厅关于金盾工程的要求，本着“高效创新、与时俱进”的指导思想，我局拟遵循“信息系统不但要服务于侦查破案，更要服务于动态管理”的原则，以公安三级网络为依托，开发以旅馆业、典当业、旧货业、刻章业为主的特种行业治安管理信息系统，以全面贯彻落实公安部 “基础工作信息化，信息工作基础化”的要求和公安“金盾工程二期”的建设思路。 （1）项目建设的必要性和紧迫性 （1.1）金盾工程建设要求 1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”。特种行业治安管理信息系统是金盾工程中治安业务信息化的重要组成部分。 （1.2）关于进一步加强和改进公安工作的决定的要求 2003年，全国第二十次公安工作会议召开。党中央下发了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中办发[2003]13号）。胡锦涛总书记提出了“人民公安为人民”的要求，全国公安机关开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动，目的在于打牢“执法为民”的思想基础。这一年实施了“五条禁令”，推出了30项便民利民措施。建设特种行业治安管理信息系统，是要通过实践，强化公安基层基础工作，推动公安事业长远发展。 （1.3）基层基础建设的要求: 公安部党委深刻认识到，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，公安机关要牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，必须以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础工作为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作。 （1.4）和谐、平安XX建设要求 《2007年XX政府工作报告》中关于“XX今后的发展目标与思路”指出，政府职能进一步转变，公务员素质较高，政府服务高效快捷，电子政务更加完善与普及。信息化水平更高，覆盖国民经济各领域的信息网络工程完善，信息服务业发达，信息化知识普及，政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营等各领域都广泛应用网络化、数字化技术。信息化综合指数达到83%以上。 （1.5）政务公开的需要 东府办〔XXXX〕XXX号《要求，通过政务公开考核，巩固各镇街、各部门政务公开工作成效；要求根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》、《XX省政务公开条例》和《XX省政务公开考核办法（试行）》，结合工作实际，制定实施细则。并要求政务公开的重点内容有行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的等。 （1.6）科技强警示范城市建设的要求 为贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)、第二十次全国公安会议精神和《全国公安机关2003至2008年科技强警工作规划》以及公安部、科技部《关于全面推进科技强警示范建设工作的意见》(公通字[2006]43号)，充分发挥科学技术在公安工作中的保障支撑作用，全面提升公安工作现代化水平，在总结第一批科技强警示范城市建设成效和经验的基础上，公安部、科技部决定从2006年开始至2007年底联合组织开展第二批科技强警示范城市建设工作。公安部和科学技术部联合下发的《关于天津等城市开展第二批科技强警示范城市建设工作的通知》，XX被确定为第二批科技强警示范城市之一。 项目建设目标、思路和任务 （1）建设目标 为全面贯彻落实公安部 “基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，依据公安部“金盾工程二期”的建设思路与相关系统建设标准，结合XX科技强警示范城市建设，我局拟建设实施XX市特种行业治安管理信息系统项目，以此加强公安信息与特种行业信息的关联度，以特种行业信息服务公安工作，以公安信息支撑特种行业经济建设，不断提升“三基”工作的科技含量，使特种行业信息真正成为集打击防范管理于一体的综合信息源，切实筑牢维护稳定的第一道防线。 （2）建设思路 （2.1）整合现有资源基础，建设一个集成旅馆业、典当业、旧货业、刻章业等特种行业治安管理信息的统一采集平台，开辟特种行业信息服务公安工作的新型的信息采集途径。 （2.2）建设特种行业信息接入系统，并在我局的后台系统建立布控，比对功能，对人员