我国大众阅读环境评价与其改善研究.pdfVIP

8 陈鹏．图书馆应为构建社会主义和谐社会服务，科技情况开发与经济，2006(2) 9 白钰．发挥公共图书馆在构建和谐社会中的作用．贵州日报，2005．10．6 我国大众阅读环境评价及其改善研究 彭宝珍张晓萍(甘肃省委党校图书馆) 1 大众阅读环境的含义及其构成 大众阅读环境是指除个人因素之外对大众阅读行为产生影响的一切外部因素的总和。影 响大众阅读的个人因素是指读者个体的受教育程度及由此引起的识字水平和能力。大众阅读 环境可以分为大众阅读制度环境、大众阅读社会环境、大众阅读物质环境和大众阅读服务环境 等四类。 1．1大众阅读制度环境 大众阅读制度环境是指国家从制度层面为大众阅读提供的政策体系，其特点是具有强制 性和綦础性作用。强制性作用体现在它是以法律、法规、政策、政府文件等形式出现的；基础性 体现在它是构建大众阅读社会环境、大众阅读物质环境和大众阅读服务环境的熏要制度保障。 大众阅读制度环境主要表现为各级财政部门对文化、出版、图书馆等事业的经费支出安排，政 府相关部门对书刊、杂志等出版物的编辑、出版、发行等各个环节的价格管理方式，各级政府对 贫困地区图书馆事业的特别支持，各级政府为大众阅读权利提供的政策和法律支持等。 1．2大众阅读社会环境 大众阅读社会环境是指长期形成的比较稳定的影响大众阅读的社会因素，其特点是形成 的长期性和相对稳定性。大众阅读社会环境主要决定于全社会对知识和知识分子的尊重程 度、全社会对大众阅读意义的认识和重视程度、社会成员的阅读传统和习惯、社会成员的平均 受教育程度等因素。 1．3大众阅读物质环境 大众阅读物质环境是指各级政府为大众阅读所提供的物质设施，其特点之一是表现为实 物，二是易感知、易测量、易评价。人均出版社数量、人均出版物数量、人均公共图书馆数量、人 均馆藏图书量等是大众阅读物质环境水平的主要评价指标。 1．4大众阅读服务环境 大众阅读服务环境是指全社会为大众阅读创造出的一种宽松、充满人文关怀的阅读氛围， 285 主要包括服务制度、管理方式和服务行为等。如书店、公共图书馆等大众阅读场所的环境布 置、工作人员的服务态度，图书借阅规则、读者证管理办法等，其中最重要的是公共图书馆为读 者提供的服务环境。良好的大众阅读服务环境有利于提高公众的阅读兴趣。 构成大众阅读环境的制度环境、社会环境、物质环境和服务环境相互依存、相互作用，共同 维系着大众阅读环境系统的正常运行。大众阅读制度环境在大众阅读环境系统中主要承担着 经费方面的基础保证作用，尤其是对公共图书馆事业的经费保证作用；大众阅读社会环境，既 是大众阅读环境的一个重要组成部分，同时也是大众阅读环境、大众阅读行为的历史沉淀和积 累；大众阅读物质环境是大众阅读制度环境的效应投射，即大众阅读制度环境所确定的相应经 费的物质表现；大众阅读服务环境是大众阅读环境的人性化体现。 2 我国大众阅读环境评价 近年来，我国的大众阅读环境在各级政府的支持下，随着经济社会的发展，有了较大的改 善，但与大众阅读的客观需求和经济发展水平相比还有较大的差距，这些差距主要表现在以下 几个方面。 2．1大众阅读环境的制度体系不够健全 从公共图书馆视角看，我国的大众阅读环境的制度体系还不够健全。目前，全世界已有 60多个国家和地区制定了250多部图书馆法规，全世界有1／3的国家有图书馆立法。如美国 于1846年颁布了世界上第一部公共图书馆法，英国也于1850年颁布了公共图书馆法。在我 国，虽然北京、上海、深圳、内蒙古等地方先后都出台了有关图书馆事业发展的地方立法，但还 没有一部国家层面的图书馆法。[11从出版管理视角看，我国大众阅读环境的制度体系同样不 够健全。我国虽然制定了《出版管理条例》，但其内容设置还不够完整，没有针对出版物的价 格管理的相关规定，造成近几年图书价格大幅上升，抑制了公共图书馆以及大众尤其是低收人 人群的书刊购买欲望。 由于有关大众阅读的制度体系不健全，尤其是在财政支出项目中，许多地方没有将图书馆 建设资金列入财政预算，以致有些地方领导以“地方财政是填肚子财政，挤不出经费投入到图 书馆建设中来”的解释和“图书馆投入再多也看不到实际效果”的看法为理由，自觉或不自觉 地减少公共财政对公共图书馆事业的投入，严重制约了