对实现城乡经济社会发展一体化的思考.pdfVIP

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 达州新论2009 年第1期（总第83 期） 对实现城乡经济社会发展 一体化 思考 的 ● 王 成 党的十七届三中全会提出，新形势下推进农 差距，才能确保到2020年实现全面建设小康社会 村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一 的宏伟目标。 体化新格局作为根本要求。统筹城乡经济社会发 3.实现城乡经济社会发展一体化，是构建社会 展，着力构建新型工农、城乡关系，这是我们党从 主义和谐社会的重要基础。促进城乡经济社会发 中国特色社会主义事业发展全局出发提出的重大 展一体化，加快农村发展、改善农村民生，主要抓 战略任务，对于破除城乡二元结构、加快推进农村 维护社会公平正义、实现社会和谐稳定等关键环 改革发展，开创中国特色社会主义事业新局面，具 节。 目前，城乡发展不协调，城乡居民收入差距较 有重大而深远的意义。 大，一些农民权益受到侵犯，成为影响社会和谐的 一、实现城乡经济社会发展一体化的重大意 突出因素。只有从法律、制度、政策上努力营造公 义 平正义的环境，从收入分配、劳动就业、社会保障、 1.实现城乡经济社会发展一体化，是解决“三 公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施，着 农”问题的根本出路。我国农业基础脆弱，农村发 力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问 展长期滞后，城乡收入差距持续扩大，根本原因就 题，才能使广大农民安居乐业、生活富足，使广大 在于长期形成的城乡二元结构尚未打破。近年来， 农村安定有序、充满活力。 在我国工业化、城镇化加快推进的背景下，农村土 二、准确把握城乡经济社会发展一体化的主 地、资金、人才等要素流失的速度明显加快，城乡 要内涵 二元结构矛盾更加突出。要从根本上解决“三农” 城乡经济社会发展一体化涉及经济、社会、生 问题，就必须在发展战略和政策取向上作出重大 态环境、文化生活、空间布局等各个方面，其含义 调整，加快破除城乡二元结构，消除制约农村发展 至少三层：一是指城乡之间生产要素自由流动、公 的深层次障碍，建立城乡经济社会协调发展的体 共资源均衡配置、基本公共服务均等化；二是指城 制机制。 乡居民平等参与现代化进程、共享改革发展成果； 2.实现城乡经济社会发展一体化，是实现全面 三是指城乡经济社会良性互动、协调发展、融合一 建设小康社会奋斗目标的重要保障。我国经济社 体，实质在于从法律和政策上切实保障农民经济、 会平稳较快发展，为如期实现全面建设小康社会 政治、文化、社会等方面的合法权益。为此，必须把 的奋斗目标创造了良好条件。但全面建设小康社 支持和加快“三农”发展作为促进城乡经济社会发 会的进展不平衡，差距主要在农村。实现全面建设 展一体化的着眼点和立足点，坚持工业反哺农业、 小康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农 城市支持农村和多予少取放活方针，加快建立健 村，最广泛、最深厚的基础也在农村。只有促进城 全以工促农、以城带乡长效机制，推动农村经济社 乡经济社会发展一体化，加快农村发展，缩小城乡