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山东省两控区二氧化硫污染防治“十五”实施计划 2003-6-1 中国环保网 （山东省环境保护局二○○三年六月） 目 录 第一章 总论 一、编制依据 二、指导思想和原则 三、计划范围与计划期 第二章 二氧化硫污染防治现状及存在的问题 一、“九五”二氧化硫污染防治的主要进展 二、存在的主要问题 第三章 二氧化硫污染控制计划目标 一、总体目标 二、具体目标 第四章 二氧化硫污染综合防治措施 一、抓好源头，降低燃煤的含硫量 二、突出重点，控制火电厂的二氧化硫排放 三、采取措施，控制燃煤锅炉和炉窑的二氧化硫排放 四、推广清洁能源，控制民用燃煤炉灶的二氧化硫排放 五、调整能源结构和产业结构，推行清洁生产 第五章 实施计划的保障措施 一、加强对两控区二氧化硫污染防治的组织领导 二、深入推行二氧化硫排放总量控制制度 三、实行二氧化硫排放许可证制度 四、试行二氧化硫排放权交易制度 五、实行鼓励控制二氧化硫的优惠政策 六、加大二氧化硫排污收费力度 七、加大二氧化硫污染防治资金投入 八、促进脱硫环保产业发展 第六章 环境管理基础能力建设 一、建立城市环境二氧化硫污染监测网 二、加强对二氧化硫排放源的监测 三、建立酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统 第七章 投资估算与环境效益分析 一、资金估算 二、计划实施的效果 第一章 总论 为全面完成国家两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划，切实保障人民群众身体健康和环境安全，促进经济和社会的持 续健康发展，根据国家有关要求，结合我省实际，制定本实施计划。 一、 编制依据 1. 《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》(国函〔2002〕111 号)； 2. 国家环保总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部《关于印发〈两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五” 计划〉的通知》（环发〔2002〕153 号）； 3.国家环保总局《关于贯彻落实〈国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复〉的通知》（环发〔2002〕 160 号）； 4. 《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》； 5.山东省人民政府办公厅《关于加强大气污染防治工作的通知》(鲁政办发[2002]31 号)； 6. 《山东省环境保护“十五”计划》。 二、 指导思想和原则 编制本实施计划的指导思想是：根据《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》提出的污染控制目标 和政策、措施，结合我省国民经济和社会发展“十五”计划及产业和产品结构调整、资源节约和综合利用，进一步细化国家《两控区 酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》中的污染防治措施，规定重点治理项目的治理进度，提出我省实施计划的保障措施。 本计划的工作指导原则是，在实施综合防治的基础上，突出重点，抓好电力和煤炭等重点行业的二氧化硫污染防治；充分考虑 控制措施的技术、经济可行性，提出与经济发展水平相适应的二氧化硫污染控制措施；通过控制城市二氧化硫污染，保护人体健康和 生态环境，减少经济损失，实现可持续发展。 三、 计划范围和计划期 （一）计划范围 计划范围为国务院1998年1月批复的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案所划定的我省二氧化硫污染控制区内的所有城 市，包括10 个地级市和20 个县级市。具体为： l 济南市市区及章丘市 l 青岛市市区及胶南市、胶州市、莱西市 l 淄博市市区 l 枣庄市市区及滕州市 l 潍坊市市区及青州市、高密市、昌邑市 l 烟台市市区及龙口市、莱阳市、莱州市、招远市、海阳市 l 济宁市市区及曲阜市、兖州市、邹城市 l 泰安市市区及新泰市、肥城市 l 莱芜市市区 l 德州市市区及乐陵市、禹城市 （二）计划时段和基准年 计划时段为2001 年～2005 年，基准年为2000 年。 第二章 二氧化硫污染防治现状及存在的问题 一、“九五”二氧化硫污染防治的主要进展 （一）污染负荷大幅度削减，环境质量得到初步改善 “九五”期间，在全省国内生产总值年均增长11％的情况下，完成了国家和省政府下达的二氧化硫排放总量控制计划，部分城 市环境空气二氧化硫浓度有所改善。2000年全省二氧化硫排放量17