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关于对中小学执行制度反腐工作思考 北师大三附中党总支 2009-9-7 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 【内容摘要】为了办好人民满意的学校，我们对目前中小学存在的制度反腐工作问题就要认真进行剖析，制定出长期有效的监督制约机制。依靠制度惩治和预防腐败是从源头根治腐败的最佳办法，是做好反腐倡廉工作的根本途径。制度反腐，仍然是我们党和国家在新时期深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。而要在中小学建立健全制度反腐，就必须在抓制度建设、制度创新、制度落实三个方面下功夫，形成遵制度规范从政、按制度办事、靠制度管人的机制。 【关键词】制度反腐、制度建设、制度创新、制度落实 【正文】教育乃兴国之本，教育兴衰与国之兴旺沉浮相应。十一届三中全会以来，随着解放思想改革开放的洪流，我国的教育事业也如雨后春笋，蓬勃发展，举世辉煌。然而在教育发展的大好形势下，特别是近几年来随着教育体制改革不断深化，中小学自主权的扩大，有些学校领导经不住改革的考验和金钱的诱惑，走上犯罪的道路，给党和人民造成严重伤害。有些不健全的制度和管理措施阻碍着教育事业的发展。虽然各学校都建立了很多的制度，如“三重一大”制度，校务公开制度，基建项目招标制度，干部聘任制度，职称评审制度等，但如何贯彻落实与监督却是个难度很大的问题。 制度即要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。反腐倡廉制度则是约束党员干部合理用权、廉洁从政的行为规则。邓小平同志在1980年8月18日的中央政治局扩大会议上明确指出：“组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以让坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党的十七大已把反腐倡廉建设问题同思想建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是提高我党的执政能力，保持和发展党的先进性的全局高度做出的重大决策。胡锦涛同志在中央纪委全会上一系列的重大讲话，给反腐倡廉工作，明确了指导思想和工作任务，为反腐倡廉建设指明了方向，大量的历史和实践证明，依靠制度惩治和预防腐败是从源头根治腐败的最佳办法，是做好反腐倡廉工作的根本途径。制度反腐，仍然是我们党和国家在新时期深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。而要建立健全制度反腐，就必须在抓制度建设、制度创新、制度落实三个方面下功夫，形成遵制度规范从政、按制度办事、靠制度管人的机制。我们党的教育事业和办好人民满意的学校，我们对目前存在的问题就要认真进行剖析，制定为了出长期有效的监督制约机制。 一、中小学反腐倡廉制度建设存在的问题 （一）制度建设中存在缺位 近年来，很多学校的基建项目连年不断，教学设备更新换代加快，学校可调配的资源明显增加，参与市场经济也越来越频繁，这些因素都有可能成为各种腐败和职务犯罪滋生的土壤。另一方面，中小学校在招生、特别是再择校生、借读生、教师聘任、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但与此同时，对于教育发展建设过程中出现的一些新问题新情况，以及学校自身存在的特有的腐败问题，未能及时制定行之有效的相应制度，而一些经过实践检验的有效反腐倡廉具体制度和做法也没有及时上升为国家法律法规。 （二）有些制度缺乏相应的监督执行机制，可操作性也不强。 由于历史的原因，中小学校人员编制复杂、现有的规章制度很多是面上的、参照性的、还有的已明显不适应形势发展的需要，而相应有效的、具有针对性的操作办法和配套措施还未跟上。比如中小学重大问题的议事决策制度、教育系统贯彻落实党风廉政建设责任制的规定、教育系统党政正职和党支部（总支）考核暂行规定等这些制度的设立可谓用心良苦，但如果不辅之以行有效的配套制度来落实，这些制度便成为一纸空文。同时，一些学校和教育行政部门满足于制度的制定，未将静态的制度转化为动态的实施机制，制度落实的体制、人员、督导等保障措施不到位，例如民主生活会制度设计有问题，群众不能参加，不知情；校务公开制度流于形式化。还有一些制度规定过于原则，缺乏具体规定和可操作性的现象仍然存在。如一些学校制定了党风廉政建设责任制实施办法，但是缺乏责任考核和责任追究等具体配套办法，导致制度缺乏针对性和可操作性。 （三）制度执行不严格，不到位。 目前，中小学权力过分集中的问题长期得不到很好地解决，权力可能凌驾于制度之上，对有的“一把手”而言，制度可执行可不执行，也可变通了执行。因此，很多制度设计得很好，但执行过程中却走样变味；有的制度则形同虚设。 一些中小学的职能部门从部门利益出发，制度于我有利时就执行，制度于