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广州城市停车规划研究回顾与展望 广州市交通规划研究所 周鹤龙 【摘 要】回顾了近年来广州城市停车规划研究的发展进程，针对停车规划研究成果的贯 彻实施，简要论述了在缓解停车问题中取得的成效和存在的不足，并提出了今后需要进一步深 入研讨的有关城市停车规划研究的若干问题。 【关键词】广州交通 停车规划 停车研究 1 引言 随着国民经济的持续稳定增长和汽车工业的迅速发展，城市机动车拥有量急剧增加，城市 交通需求也迅猛增长，随之而来的交通拥挤、阻塞和“停车难、乱停车”的严重现象，已成为 我国许多大中城市普遍存在的交通问题，广州也不例外。经过“三年一中变”，广州城市交通取 得了令人瞩目的成绩，主要是动态交通设施供给的大幅增加和交通拥堵的明显改善，同时城市 交通规划研究的积极开展，在城市交通的建设与发展中发挥了重要的指导作用。停车规划研究 作为城市交通规划研究体系中的一个子系统，至今已开展了一系列的专项研究，并构成了新一 轮的广州城市停车问题规划研究综合体系，为广州城市停车设施的规划、建设与管理提供了科 学的依据。 停车设施作为一项具有公益性的重要的城市交通基础设施，远远没有像城市道路、地铁等 动态交通设施那样受到应有的关注与重视，由于历史欠帐等原因，广州城市停车设施的建设仍 滞后于停车需求的发展，虽然广州开展城市停车问题的相关规划研究较早，但完成的规划研究 成果尚未得到充分的贯彻实施，城市停车问题依然非常突出。今后一段时间内，处理好停车供 给与需求的矛盾，加快停车设施的建设，制定明确系统的停车政策法规体系，从根本上解决城 市停车问题，对改善广州城市静态交通具有重大意义。 2 停车规划研究的发展进程 借鉴国外城市的成功经验，自 90 年代初以来，广州就非常注重“规划先行”在解决城市停 车问题中的重要作用，相继开展了一系列的城市停车规划研究，从不同范围、不同深度、不同 层次上探讨了广州城市停车特点、需求关系、停车结构、配建标准、规划布局、建设计划及发 展策略等，相关规划研究成果的逐步实施取得了初步的成效。总体而言，近年来主要开展了以 下几项重要的停车规划研究： 2.1 明确城市停车发展战略，正确引导广州停车朝健康方向发展 城市总体规划虽涉及城市停车问题，但主要是体现在交通需求宏观调控的研究层面。90 年 代中期，针对当前广州城市停车存在的严重问题，对城市车辆的停放进行了系统全面的调查， 基于《广州市社会停车场（库）“八五”建设规划（1991~1995）》提出的停车发展建议，相继 完成了《广州交通研究》（1995）和《广州市中心区交通改善实施方案》（1996），对城市停车做 413 了深入的科学研究，提出了城市停车发展的优选战略和关于中心区停车的改善实施方案，最近 完成的《广州市公共停车场规划》（2002 ）进一步明确了城市停车的发展战略，为广州城市停车 指明了正确的发展方向。目前，广州城市停车发展提出的战略思想是：在相关停车规划和政策 体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成广州城区停车以配建停车为主体、以路 外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制、健全管理 机制，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现广州城市停车与社会经济协调发展。 2.2 及时修订停车配建指标，适应新的发展形势 城市停车从结构上一般分为配建和公共两大类，配建类是指解决建筑物自身及其吸引外来 停车需求的停车方式，承担城市停车总需求的 80~85%，是城市停车的最主要方式，因此，建 筑物配建停车场建设的好坏对解决城市停车问题至关重要。 伴随着 21 世纪的来临，广州与国内外许多城市一样，面临着因机动化进程加速而造成的严 重的城市“停车难”问题。2000 年广州市区停车需求已达到 41.6 万个小汽车泊位，而现状停车 供给仅有 12 万个小汽车泊位，停车泊位供给短缺，供需严重失衡。由于当前执行的建筑物停车 配建标准是基于 1998 年公安部/建设部《停车场建设和管理暂行规定》陆续制订的，鉴于当时 机动车拥有量及其发展水平，制定的配建停车指标普遍偏低，同时还存在没有体现中心区停车 政策、建筑物分类不细