亚洲区域经济一体化进程中的税收协调的研究.pdfVIP

六、税收制度改革469 亚洲区域经济一体化进程中 的税收协调研究 王诚尧 一、亚洲区域经济一体化进程态势 区域经济一体化是经济全球化的重要内容，也是经济全球化 的主要外在表现形式。在当前经济全球化的汹涌浪潮中，同一区 域的相邻国家为减缓经济全球化的无序冲击，排除相互间的各种 贸易障碍，推进贸易自由化，实现区域内各国资源的合理配置， 有效使用，互让互利，促进区域内各国经济共同发展，政治相互 信任，巩固地区安全与稳定，现全球已有3／4以上的国家，都纷 纷组建了多种形式、层次的地域合作组织。著名的是欧洲联盟， 它创建于1951年，由法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢 森堡六国组建的欧洲共同体，1995年已逐渐扩展为15个成员 国，到2004年更扩展为25个会员国，是当前合作层次程度最 高、参加国数最多的地域合作组织。还有1994年1月成立的 “北美自由贸易区”，成员国有美国、加拿大、墨西哥三国，最近 经美国提议，美洲34个国家的首脑会议决定，到2005年，将扩 建成包括整个美洲各国在内的自由贸易区。 亚洲区域合作起步较晚，但近年发展迅速，形成宽领域、多 470 第十六次全国财政理论讨论会文选 层次、广支点、官民并举的良好态势，前景非常广阔。在东亚， 1984年由菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚、文 莱六国组建的东亚联盟，1995—1999年扩展为包括越南缅甸、 老挝和柬埔寨四国在内的东盟十国。近年又建立了东盟十国与中 国、日本、韩国领导人会议体系，发表《东亚合作联合声明， 形成“10+3”和三个“10+1”会议机制。中日韩也发表了第一 份中Et韩三方合作联合宣言。在这种机制下，东亚地区贸易，金 融、投资合作方面，都取得了多项实质性成效。2000年11月4 日，中国总理在出席中国与东盟领导人会议后，签署了中国一 东盟全面经济合作框架协议，决定到2010年建成“中国一东盟 自由贸易区”，并先期开放农产品市场(与东盟的4个新成员国 是在2015年建成自由贸易区)。把分别对话的三个“10+1”会 议机制，变成真正的“10+3”的东亚领导人会议，并建立协调 职能机构。把区域内15国(东南亚10国，东北亚5国)分散的 自由贸易进程，整合成东亚自由贸易区，建立“东亚共同体”， 强化经济合作，增进共同利益，分担共同风险，推动东亚各国经 济社会发展，政治改善，已成为各方共识和努力目标。 在中亚，2002年中国、俄罗斯和中亚四国(哈)萨克斯坦、 吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦)组建的“上海合作组 织”，2002年9月通过《上海合作组织成员国经贸使用纲要现 已完成机制化建设，逐步从安全合作向经贸合作扩展，并以建立 中亚自由贸易区为重要目标。这个组织发挥了成员国经济互补性 和资源丰富等优势，积极开展各种形式的合作，为商品、资本、 服务和技术的自由流通创造良好条件，促进了成员国经济共同 发展。 另外，中国、俄罗斯、朝鲜、韩国和蒙古等五国还在1995 年12月613签署了三个关于开发图门江的国际性会议，要在图 六、税收制度改革471 门江地区建立世界一流的自由港和自由贸易区，建设工作正在进 行。中俄边境的“中俄东宁——波尔达夫卡互市贸易区”的建设 已经动工，将成为东北亚大道上重要的贸易和进出口商品加工基 地。2004年7月6日中国与海湾阿拉伯国家合作委员会(中东 地区盛产后油和天然气的六国合作组织)签署了《中国与海合会 国家经济贸易、投资和技术合作框架协议》，放启了自由贸易区 谈判。亚太经贸合作组织加速了贸易投资、自由贸易进程。 党的十六大关于国际形势和对外工作的决定中，明确提出了 要：继续加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水 平。“区域合作”首次出现在全国代表大会的政治报告中，首次 与睦邻友好的双边关系，并列为我国周边外交的主要方向，这具 有重大意义。今后一个时期我国将在过去已有成绩的基础上，继 续以上海合作组和“10+3”合作为投入重点，努力推动周边国 家各种类型的区域合作发展。这种合作仍以保持和深化经济合作 为中心任务，以自由贸易建设为重点内容，同时稳妥地开展政治 安全对话和合作，以及拓宽其他合作领域，形成战略伙伴关系， 推动逐步建立起安全稳定、友好信任、互助互补、共同发展