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六 362 2015年4月24日 本期提要 【审改动态】 县审管办：创新农家客栈审批激活乡村旅游经济 我县在全市率先实行农村信用合作联社股权出质登记 【窗口动态】 我县一季度法律援助案件同比增长85% 2014社保年度即将结束 老百姓争相赶搭年度末班车 【创先争优】 住房公积金分中心业务服务部喜获省级“巾帼文明岗” 【政策信息】 我县低保家庭核定施行新标准 《建设项目使用林地审核审批管理办法》5月1日实施 审改动态 县审管办：创新农家客栈审批激活乡村旅游经济 为引导、规范、管理农家客栈的经营发展，自2012年以来，象山县审管办借“一体化”平台，创新审批流程，优化服务、强化跟踪，取得明显成效。目前，全县共计98家取得证照，床位数近6000张，从业人员2800余人，人均收入增加超过8000元。主要做法有： 一、统筹行业标准，重构审批流程。一是多方调研，统一标准。在前期实地走访调研的基础上，以各部门现行法律法规、行业标准为切入点，结合实际，制定《关于规范农家客栈审批的实施意见》，确定8大类农家客栈，明确审批程序、村户级标准规范及申报材料。二是降低门槛，放宽标准。以合法为核心，因地制宜，降低农家客栈场所功能间设施和布局要求，减少部分设施数量，满足基本的经营要求。三是简化环节，优化流程。以“项目”为中心，对各部门涉及的审批环节进行梳理，将各部门分散的重复环节加以归类整合，再造流程，实现多部门联合同步审批，共合并重复工作环节18个，节约审批时间12个工作日，比法定时间减少169个工作日，提速达93.9%。 二、创新整体审批，深化“一体”服务。一是提前介入，联合指导。在前期阶段，由县审管办牵头，会同县市场监管、卫计、环保、公安等部门开展上门指导和联合踏勘，并统一出具踏勘意见和装修整改意见。在正式受理阶段，组织相关部门进行联合验收，对整改情况进行检查，直至验收合格为止。同时，联合县旅游局安排专员赴5个农家客栈特色村开展“农家客栈审批讲座下乡活动”，详细为户主讲解审批流程、标准规范及申报材料。二是整体打包，化零为整。以“村”为申报单位，对所在村符合条件的所有农家客栈实行“集中申报，打包审批”，由专人负责联系申报。同时，在审批要求上，实行“村、户主体联合”，对消防、公安、环保等准许条件，由村统一增设设施满足整村农家客栈营运需求，对户的要求以安全、卫生的审批要求为主。目前，整体申报的村镇共计11个，涉及农家客栈146家。三是绿色通道，“一体”审批。将农家客栈审批纳入“一体化”范畴，实行“一窗受理、一表申报、一网审批、统一送达”。由综合窗口统一接收申报材料，并整理分类，送至相关部门，并将各审批部门的联合踏勘意见和业主总表信息一次性录入系统，传输至相关审批部门即时获取信息。各审批部门可直接网上操作并出具审批意见，制作证照批文，反馈至综合窗口，最后由综合窗口统一送达至业主。 三、全程批管联动，狠抓内外监管。一是部门联动，多元监督。由县审管办牵头，组织相关部门事前充分研究农家客栈营运风险，并联合相关部门监管科室、基层站所参与踏勘、验收，全程参与审批，并对食品卫生、安全生产等强化培训监督，实现审批和监管同步。建立“农家客栈微信群”，通过“打电话问功课”和微信群聊方式，实时为户主解答审批和整改问题，并指导户主落实各项措施规定，实现事中审批和监管并举，共解答咨询30余次。二是定期回访，跟踪服务。在证照领取后的5个工作日内，通过电话问询，走访调查等形式，开展回访工作，及时掌握服务满意度、审批速度和流程便捷度，共计回访5次，涉及农家客栈98家，收集意见建议9条，群众满意度达100%。三是监管考评，双管齐下。依托电子监察系统，设置“到期黄灯，超期红灯”警示，实时监控审批全流程。依托电子评价系统、第三方评价系统和网上测评系统，采用自评和互评相结合的方式，对工作人员服务态度和服务质量进行考评，考评结果直接作为窗口及个人年度考核依据。（业务科、办公室） 我县在全市率先实行农村信用合作联社股权出质登记 日前，某公司工作人员到县行政服务中心市场监管局窗口领取《股权出质设立登记申请书》，专门办理县农村信用合作联社股权出质登记，此在全县乃至全市尚属首例。 根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》第二条规定，以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的，适用本办法。象山县农村信用合作联社是股份合作制企业，属非公司企业法人，而其投资人出资形成的股权不在《办法》规定的股权出质范围内。因此，对出质人所持有的县农村信用合作联社的股权进行出质登记无相应的法律、法规、规章可依据。 为支持企业利用股权融资，打开小微企业融资新通道，在学习调研的基础上，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保