“益性海洋行业科研专项”管理办法.docVIP

海洋公益性行业科研专项经费管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实国家海洋科技发展规划，促进“科技兴海”战略的实施，支撑和引领国家与重点区域海洋经济社会协调发展与海洋管理，根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》的要求，规范海洋公益性行业科研专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条 专项经费围绕海洋科技发展规划开展工作，主要用于支持开展海洋可持续开发利用研究及示范，支持开展海洋管理、公益服务和海洋权益维护所需要的应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括：应用基础研究；重大公益性技术前期预研；实用技术研究开发；国家标准和行业重要技术标准研究；计量、检验检测技术研究等五类。 第三条 专项经费管理和使用的原则: （一）明确目标，突出重点。专项经费要有明确的绩效目标，既体现海洋科研的特点与重点，又与国家科技计划海洋项目和海洋专项合理区分层次，并与国家科技计划项目相衔接。专项下只设项目层次，项目不再分解。 （二）权责明确，规范管理。专项经费管理各方权责明确，各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。 （三）科学安排，整合协调。要严格按照项目目标，科学合理地编制和安排项目预算，杜绝随意性，要加强海洋科技资源的统筹协调和有效整合，以项目带基地和人才建设。 （四）专款专用，追踪问效。要严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。 第四条 根据专项经费项目类型特点，采取招标或者择优委托方式确定项目承担单位。项目承担单位为中国大陆境内具有独立法人资格的涉海科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等。 第五条 国家海洋局系统外的单位承担专项经费项目的财政资金需占专项经费的1/3以上。 第二章 组织管理体系 第六条 在财政部、科技部的指导下，国家海洋局组织有关部门和沿海省市海洋管理机构的管理代表及科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域的专家成立海洋公益性行业科研专项经费管理咨询委员会（以下简称委员会）。专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员，不得担任委员会成员。委员会可根据需要设立专家组。 委员会成员不少于15人，其中国家海洋局系统以外的人员占40%以上，委员会主任由国家海洋局领导担任。委员会成员名单报送财政部、科技部备案。 第七条 国家海洋局负责专项经费的具体组织、管理和实施。其主要职责是： （一）制定海洋科技发展规划； （二）委员会的组建和管理工作； （三）广泛征集项目需求和项目建议，提出年度专项经费支持重点； （四）审核委员会提出的项目建议，并提出项目预算及年度预算安排建议方案； （五）确定项目承担单位，与项目承担单位签订项目任务书； （六）组织项目实施方案的评审和协作攻关； （七）协调处理项目执行中的重大问题，组织监督检查、财务审计、项目验收、对项目经费的绩效考评和成果管理。 第八条 委员会的主要职责是： （一）根据海洋科技发展规划，向国家海洋局提出专项经费项目建议； （二）提出项目承担单位选择方式建议； （三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用； （四）受国家海洋局委托，参与项目的部分管理工作。 第九条 项目承担单位的主要职责是： （一）按照要求编制项目实施方案和项目预算； （二）按照签订的项目任务书具体实施项目，按照规定管理和使用项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件； （三）接受监督检查、验收和绩效考评； （四）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权与成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益； （五）按要求进行成果登记，并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动专项经费成果应用、转化。 第三章 项目及其预算审批程序 第十条 国家海洋局根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的目标和任务以及海洋科技发展的实际需求，在国家五年规划期的第一年制定海洋科技发展规划，报送科技部、财政部备案。 第十一条 国家海洋局根据海洋科技发展目标及重点任务，多种形式公开征集科技需求与项目建议初稿。 第十二条 委员会根据海洋科技发展规划确定的目标、任务，结合实际需求，提出专项经费项目建议，由国家海洋局审核后于每年4月底前报送科技部、财政部。项目建议的要求是： （一）具有明确的目标和考核指标； （二）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景； （三）与国家科技计划及海洋专项等项目层次区分清楚，避免重复交叉。 第十三条 国家海洋局根据科技部的反馈意见，委托委员会对项目进行调整，并由委员会提出项目承担单位选择方式建议