低丘缓坡开发情况汇报.docVIP

舟山市低丘缓坡开发利用研究 农经处 二〇〇九年八月 我市陆域面积小，土地资源有限，随着工农业生产、城市建设、交通运输的发展，导致发展空间缩小、建设用地紧张，土地开发和保护问题已成为我市经济社会发展中事关战略性、全局性的重大问题。近年来，我市实施了一批重大滩涂围垦工程，一定程度上缓解了土地瓶颈制约，但是同时也面临着滩涂资源日渐减少、围垦成本不断提高的局面。因此，进一步拓宽土地资源供给渠道显得尤为迫切。我市拥有一定数量的低丘缓坡资源，并且大部分处于尚未开发状态。加快低丘缓坡资源的合理有序开发，有助于增加我市土地供给、缓解土地瓶颈，有助于实现耕地、林地占补平衡，保障全市经济社会快速发展。 一、我市低丘缓坡资源现状与特征 低丘缓坡指的是广大低山丘陵区集中连片分布的，海拔在100米-250米，坡度在5°-25°之间丘陵地带。具体来看，低丘缓坡资源主要包括5°-25°之间的灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、荒草地、裸土地、裸岩石砾地、滩地、苇地、沼泽地、其他未利用土地等后备土地资源。 我市低丘缓坡有许多分布在临近城镇区域、易于开发。因此，必须形成保护、节约以及合理开发利用低丘缓坡资源的理念，切实做到“在保护中开发，在开发中保护” 舟山群岛总体地貌处在闽浙隆起地带的东北端，构造线走向呈东北西南向。是本省天台山山脉向东北方向延伸露出海面部分，属东海大陆架海区。群岛地形分散，岸线蜿蜒曲折，港湾众多，地貌较复杂。岛屿陆地上大多为上侏罗统陆相火山岩系及海相淤积平原构成。由1339个岛屿组成的岛屿丘陵区，主要几个大岛丘陵起伏，多小盆地。滨海小平原狭窄，平原与丘陵交错分布。山脊或分水岭相隔，形成一丘一岙的地形；小岛海拔较低，一般为一丘一岛。 （一）舟山市地势分层 从地势分层来看，全市海拔0~10米面积420.23平方千米；10~100米面积599.67平方千米，占全市陆地总面积的82.17%，是全市农作物、经济林、工矿企业、居民点用地等的集中区。地势较低的嵊泗、岱山二县，该级面积占了全县总面积的89.62%。全市海拔100~250米的面积为192.59平方千米，占陆地总面积的15.52%，其中群岛南部的定海、普陀二区占了绝大部分，此区是纯林区。海拔250米以上面积为28.75平方千米，占全市陆地面积的2.32%，主要分布于舟山岛。 （二）舟山市地面坡度 全市0~6°面积66.31万亩，占土地总面积的35.61%。其中，定海30.79万亩，占39.12%；普陀19.84万亩，占34.39%；岱山14.45万亩，占36.45%；嵊泗1.23万亩，占12.12%。该坡级是潮土、水稻土的主要分布区，是粮、棉、畜、禽的产区，全市绝大部分耕地分布于该区。 6°~15°，全市面积22.22万亩，占总面积的11.94%。其中，定海8.19万亩，占10.41%；普陀5.01万亩，占8.69%;岱山7.67万亩，占19.36%；嵊泗1.35万亩，占13.23%。此坡级土壤主要是红壤土类，是经济作物及旱地地主要分布区。 15°~25°，50.80万亩，占土地总面积的27.29%。其中，定海22.92万亩，占29.12%；普陀14.58万亩，占25.28%，岱山10.01万亩，占25.26%；嵊泗3.03万亩，占32.39%。由于农业利用上的难度大、土层薄，此坡级除有少量的开垦旱地外，基本上以林业为主，是我市林业的主要分布区，其中经济林（茶叶等）占了一定的比例。 25°以上，全市有46.85万亩，占土地面积的25.16%。其中，地势较高的定海、普陀二区占了绝大部分。由于条件的限制，该区宜发展林业。目前，此坡级尚有坡耕地3.02万亩。 （三）舟山市开发利用低丘缓坡情况 据对我市坡地资源调查，全市可开发利用低丘缓坡总面积为585796亩，主要分布与定海干览镇、小沙镇、金塘镇、白泉镇、岑港镇、环南街道、北蝉乡，普陀区东港街道、勾山街道、展茅街道、朱家尖街道、六横镇、桃花镇、东极镇，岱山岱东镇、长涂镇、衢山镇、高亭镇、岱西镇、东沙镇。嵊泗菜园镇、嵊山镇、洋山镇、五龙乡、黄龙乡、枸杞乡、花鸟乡。 重点区块分布于，定海区共有重点区块14个，重点区块面积2758.41亩，其中耕地区块12块，总面积为1508亩，建设用地区块2块，面积为1250亩。普陀重点区块有10个，总面积为12822亩。其中建设用地区块6块，面积为11962亩，耕地区块4块，面积为860亩。嵊泗可开发利用的重点区块9个，面积2602亩。其中耕地4块，面积为244亩，居住区两块，面积为310亩，旅游区3块，面积为2048亩。 目前我市已开发项目2个，分别是：一是定海区小沙镇红光村鲍家未利用地造地项目，该项目总面积为131亩，功能定位为耕地。二是干览镇青龙社区白岩山未利用地造地项目，该项目总面积为100.6亩，功能定位