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关于厂务公开民主管理工作的调查报告 西安轨道交通装备有限责任公司（以下简称西安装备公司）隶属中国北车股份有限公司，是中国铁路货车制造、铁路货车修理、铁路客车修理、铁路车辆配件制造及国内拥有铁路罐车设计制造主导权的大型骨干企业，是中国铁路罐车、航天特种罐车设计制造基地和龙头企业。2008年公司跨入中国机械500强行列。 根据北车股份公司工会《关于开展工会组织民管工作调研的通知》要求，西安装备公司工会对本单位厂务公开情况进行了调查研究，查看了基层厂务公开、班务公开实施情况，查阅了相关资料，在此基础上形成了调查报告。 一、实施厂务公开民主管理的基本情况 推行厂务公开民主管理制度，是贯彻党的依靠方针的具体体现，是构建和谐劳动关系的有效途径。自2002年以来，西安装备公司按照“两办”通知要求和上级工会部署，紧密联系企业改革发展稳定大局，出台了《厂务公开实施办法》和《内部事务公开实施办法》（以下简称两个办法），对公司及各单位推行厂务公开作出了具体安排。 通过调查，我们认为公司厂务公开制度健全，组织领导机构、工作机制和责任追究制度完善，形成了权责并重的工作格局。重点突出，抓住了企业改革发展的难点和职工普遍关心的热点问题，涉及职工切身利益的重大问题，经过平等协商后都按制度和要求进行了公开。内容延伸，两个办法中规定的公司厂务公开涉及四大类20项内容，所属单位内部事务公开涉及三大项23小项内容，公开范围涉及企业生产经营、大宗物资、医疗用品的招标采购和干部选拔任用、评议等领域。形式多样，坚持了一个制度（职代会制度）、完善了一个机制（平等协商和集体合同机制）、突出了一个重点（改制分流中的民主管理和民主监督），把维护职工合法权益贯穿到推进改革、促进发展的全过程，渗透到企业管理的各个环节。其中：公司《集体合同》克服了内容模式化的弊端，提高了可操作性。公司民主评议领导干部体系健全、程序完善、结果真实，评议监督取得了显著效果，形成了领导干部能上能下的刚性评价模式，成为厂务公开民主管理工作的亮点。公司基层单位职代会（职工大会）制度建制率100%，厂务公开推行面100%。目前，公司厂务公开民主管理正向着规范化、制度化方向不断推进，已成为企业管理制度的有机组成部分，促进了公司和谐稳定发展。 西安装备公司厂务公开民主管理工作的主要特点：一是领导重视。公司把推行厂务公开提高到全局的高度来把握，利用学习、形势任务教育、办班培训等多种形式和企业简报、报纸、网络等各种媒体，大力宣传厂务公开民主管理工作的重要作用和意义，提高了各级党政工组织、各级领导干部和广大职工对实行厂务公开重要性的认识。二是注重源头参与。公司建立了建立了三级职代会制度（公司、事业部、车间）和四级厂务公开格局（公司、事业部、车间和班组）。定期公开生产经营形势及改革发展方案，按程序公开重大投资项目，落实了职工的知情权，促进了企业管理科学化、民主化；三是加强过程监督。对重大决策，干部选拔评议，物资采购和基建工程公开招议标，职代会提案的落实进行全面监督，提升了企业经营管理水平；四是协调劳动关系。坚持职代会制度，完善平等协商和集体合同机制，抓好改革改制中的民主管理和民主监督，维护了企业和职工的合法权益；五是融入企业中心。坚持党委领导、行政负责、纪委监督和工会实施的工作格局，把厂务公开工作与深化改革、促进发展、维护稳定结合起来，健全了长效发展机制。 二、开展厂务公开民主管理的做法和体会 西安装备公司按照内容公开、程序公开、按时公开和过程监控、效果监督相结合的原则，对生产经营形势、企业改革方案等进行了公开，对领导干部选拔、评议，职代会提案落实情况进行了监督。这些过程成为集中民智、科学决策的过程，成为统一思想认识、激励职工为共同愿景奋斗的过程。 定期公开生产经营形势和发展战略。企业的生产经营不仅仅是高层经营管理者关心的问题，也是职工十分关注的问题。为了让职工深入了解和掌握企业的生产经营形势，公司通过职代会通报生产经营形势、向基层传达职代会精神，重大生产经营形势突变情况及时公开等环节对公司生产经营形势和发展战略进行宣传，使公司重大决策的落实具有广泛的群众基础。 及时公开企业改革改制方案。改革改制是企业适应建立现代企业制度要求，强化市场主体地位和发展的必然选择，涉及一大批人员的岗位变动，职工对此高度关注。在改革改制整体方案上职代会审议前，工会提前印发方案组织职工学习讨论，扩大群众基础，保证了公司重大改革方案的通过实施。 按程序公开重大投资项目。企业发展离不开人才支持和硬件设施的提高。为增强进企业抵御市场风险的能力，公司近年来加大了先进技术装备的投入。为消除一线职工的一些疑虑，公司组织工程技术人员、职工代表和班组长到车辆段参观学习，并认真听取职工群众的意见和建议，在此基础上形成科学决策，成功化解了市场风险，渡过了生产难关，为公