厦门市基础测绘十一五发展规划.docVIP

厦门市基础测绘“十一五”发展规划 （2006年-2010年） 厦门市国土资源与房产管理局 编制 目 录 一、前言 1 二、厦门市基础测绘现状与发展趋势 2 （一）“十五”期间取得的主要成就 2 （二）存在的问题 4 （三）面临的发展趋势与需求 6 三、指导思想和目标 10 （一）指导思想 10 （二）发展目标 10 四、“十一五”主要任务 11 （一）全面加强测绘行政法制建设 11 （二）提高基础测绘和空间地理信息的建设水平 12 （三）深化测绘公共产品开发与公益性服务 13 （四）完善测绘与空间地理信息共建共享与保障机制 14 五、布局及项目安排 15 （一）布局 15 （二）项目安排 16 六、保障措施 16 （一）确保基础测绘经费投入 16 （二）强化职能部门职责 18 （三）规范基础测绘项目管理 18 （四）加强技术更新和人才培养 19 附图、附表 一、前言 基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。国家对基础测绘实行分级管理二、厦门市基础测绘现状与发展趋势 （一）“十五”期间取得的主要成就 在国家和福建省测绘事业“十五”规划的指导下，在市委市政府的领导下，在相关部门的支持下，“十五”期间，厦门市在基础测绘统一行政管理、统一技术保障、统一投入建设、测绘成果和基础地理信息统一管理分发等方面取得显著成就，形成了基础测绘统一监管和有效保障的良好格局，完成了“十五”测绘发展目标任务，较好保障了经济特区国民经济发展、国防建设和国土房产事业的发展需求，有力地推动了辖区数字城市的建设，也为“十一五”基础测绘发展奠定了良好的基础。 1、确立了我市较完整的测绘行政管理体制与保障机制 1995年国家测绘局对全国基础测绘实行了分级管理，我市市、区两级测绘管理职能得到落实。1996年，厦门市土地管理局内设测绘管理处，对本岛和集美、海沧和杏林实行垂直管理，同安测管站负责同安区测绘管理和保障。自2001年以来，厦门市国土资源与房产管理局加强测绘行政管理职能，原市局测绘管理处扩编为5个人，增设副处长，增加科技和信息管理两项职能。分局设立权籍科兼配合基础测绘职责，保证了测绘管理法律法规和上级部署的测绘管理任务落到实处。2005年6月，整合国土系统测绘、房产勘测和地籍调查机构，建立厦门市测绘与基础地理信息中心，并在岛外同安、翔安设2个工作站，建成了全市测绘保障的技术支持体系。目前，我市基础测绘管理、测绘市场监管、测绘产品质量管理、测绘成果分发管理等主要业务工作在全省处于先进地位。厦门市整顿和规范地图市场秩序工作办公室被省政府评为先进集体。 2、建成了覆盖全市统一的数字化测绘成果体系 九十年代初，我市建立了厦门市辖区二、三等GPS网及四条国家二、三等水准路线。而后，在此首级平面控制及高程控制的基础上加密了若干GPS-D、E级网、一级导线网和三、四等水准网，确立了厦门各项工程建设的空间定位基准，被国土、规划、房产等部门广泛使用。（详见附图1） 先后组织实施了1：500、1：1000、1：2000和1：5000国家基本比例尺地形图及其数字产品的初始大面积测绘、大面积更新（1：5000）与有重点的局部更新（1：500，1：1000）测绘（详见附图2－6）。构建了覆盖全市1600余平方公里的1：5000数字正射影像图、数字线划图、数字高程模型和数字栅格图为骨干的厦门市地理空间基础框架，1：500、1：1000高精度数字地形图覆盖市、区城市建成区和重要区域，建成了城市公共设施、建筑物、水系、路网、地名、行政界线等专题数据库。形成1：500、1：1000和1：5000地形图及基础地理信息有计划的分片更新机制，保持空间基础地理信息的现势性，较好保障了全市基础测绘成果用户和数十个GIS系统的需求。成果已经广泛用于国土、规划、建设、环保、公安、国防、海洋、农林、电信、电力等领域。 3、建成了我市的测绘数字化技术服务体系 厦门市测绘与基础地理信息中心（甲级测绘资质）和辖区相关测绘、勘测单位积极应用卫星定位系统、地理信息系统、遥感和网络技术对传统测绘技术进行改造，加大对数字化设备的投入力度，基本上建成了测绘数字化技术服务体系。确立了基础地理信息从采集、处理、维护更新到应用服务的运行模式，极大地提高了我市数字化测绘的生产水平。在城市规划、旧城改造、国土开发利用、国防建设、环境保护、道路施工、水利建设、防灾、救灾、供水供气等领域提供大量的测绘产品及技术服务，大大缩短建设工程周期及节约工程成本。 4、建立较规范有序的测绘成果分发管理机制 按照测绘法律法规和行政许可法规定，测绘行政主管部门认真履行向全市政务和公众用户提供国家基础测绘成果和