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在江西省计划生育协会四届四次?理事会上的讲话 2008-11-11 16:26:30 尊敬的孙会长、各位理事、同志们： 在全省上下深入贯彻落实党的十七大精神和全省人口和计划生育工作会议精神之际，省计划生育协会召开四届四次全省理事会，总结工作、研究形势、部署任务，这对于动员各级协会和广大群众积极参与和支持人口和计划生育事业，进一步做好新阶段的人口和计划生育工作，具有十分重要的意义。在此，我代表省人口计生委对会议的召开表示祝贺！向各位理事并通过你们向全省各级计划生育协会的广大理事、会员和工作者表示问候！刚才，菊芳同志传达了中国计生协六届三次理事会精神，代表省计划生育协会常务理事会做了工作报告，全面总结了2007年协会工作，并对2008年工作作出了具体部署。等下，孙会长要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。 借此机会，我讲三个问题。 一、当前全省人口和计划生育工作面临的形势和任务 过去的一年，各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，着力强化各项措施，人口和计划生育工作取得了新的成效，呈现出“一稳一降一高”的特点。继续稳定低生育水平，全省人口出生率和自然增长率分别控制在13.86‰和7.87‰，圆满完成了年度人口控制计划；出生人口性别比有所下降，据WIS系统数据，由上年的126.65下降到124；计划生育优质服务覆盖面明显提高，去年为上百万育龄妇女免费提供妇科病检查服务，为数百万人次发放了避孕药具，开展了近千万人次的查环查孕服务。这些成绩是全省上下共同努力的结果，也是全省各级计生协会和广大协会会员辛勤工作的结果。一年来，在孙会长的正确领导下，全省各级计生协会在加强宣传教育、推进依法管理、落实奖扶政策、推行村民自治、开展优质服务以及加快自身发展等方面，做了大量工作，取得了显著成绩。借此机会，我向为此付出心血和汗水的孙会长、各位理事和广大会员表示崇高敬意和衷心感谢！ 同时，我们也要清醒地看到，我省人口形势十分严峻，人口与发展之间的矛盾非常尖锐。一是人口增长势头依然强劲，人口控制面临巨大压力。一方面，我省正处于第四次人口出生高峰期，符合政策生育人数大幅增加。另一方面，人口和计划生育工作难度加大，政策外生育难控制，超生现象呈抬头之势，不少地方普生二孩和纯女户生多孩问题突出，低生育水平反弹风险增大。要完成“十一五”计划提出的人口自然增长率控制在8‰以内的目标，压力非常大。二是出生人口性别比居高难下，仍然严重偏离正常范围，还是全国最高的省份之一。三是人口和计划生育工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要是县乡基层的计划生育工作网络不全、队伍不稳、素质不高、管理不严；一些地方对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，还存在懈怠思想和畏难情绪，工作力度减弱，形势不容乐观。这些问题需要引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。 今年以来，省委、省政府把人口和计划生育工作摆上更加重要和突出的位置，作出了一系列部署。1月15日，省委常委会专题研究了人口和计划生育工作，苏书记强调指出，人口问题事关重大，必须坚持一手抓经济工作，一手抓人口工作，坚决执行计划生育一票否决制度。1月29日，省“两会”刚闭幕，省委、省政府就召开了高规格的全省人口和计划生育工作会议，苏书记亲自出席会议，吴省长作了重要讲话并代表省政府向各设区市下发了《2008年度人口和计划生育工作任务通知书》。省委农工部、省发改委、财政厅等15个部门联合出台了《关于全面加强农村人口和计划生育工作的实施意见》，省财政厅和省人口计生委一起制定了《关于建立完善计划生育利益导向机制的若干规定》，为人口和计划生育工作创造了良好的政策环境和社会环境。围绕省委、省政府的工作大局，2008年全省人口和计划生育工作要努力在四个方面实现突破。一是严格执行生育政策，突出抓好农村人口、流动人口、特殊人群、党员干部和富人名人、社会公众人物等四类群体的计划生育管理，努力在减少和控制政策外生育上实现突破，确保全省人口出生率和自然增长率分别控制在14.2‰和8‰以内，政策内生育率达到87%以上，继续稳定低生育水平。二是综合治理出生人口性别比偏高问题，突出抓好宣传教育、监督管理、打击“两非”、利益引导等四个关键环节，努力在建立控制出生人口性别比升高的长效机制上实现突破，确保出生人口性别比超出正常值部分下降20%。三是建立完善计划生育利益导向政策体系，重点落实奖励、扶助、保障、优惠等四个方面的政策，努力在增强群众实行计划生育的自觉性和积极性上实现突破，确保每项政策落实到人，取信于民。四是加强人口和计划生育基础能力建设，突出在网络建设、队伍建设、政策法规体系建设、工作机制建设等四个方面着力，努力在提高计划生育管理和服务水平上实现突破，推动人口和计划生育工作又好又快发展。 二、充分