在浙江省民爆器材行业协会成立大会上的讲话.docVIP

在浙江省民用爆破器材行业协会成立大会上的讲话 ——浙江省经济和信息化委员会副主任 蔡刚 （2011年4月8日） 各位领导、各位嘉宾、各位代表： 浙江省民用爆破器材行业协会按照省经信委和省民政厅的要求，遵循法定程序，经过积极筹备今天正式成立了，这是我省民爆行业发展进程中的一件大事、一件喜事，一件好事。在此，我代表省经信委对协会的成立及当选的理事、会长、副会长、秘书长表示热烈的祝贺，向参加会议的各位领导、各位嘉宾、各位代表表示诚挚的问候！同时，对民爆行业协会筹备组全体人员的积极工作表示衷心的感谢！省经信委将全力支持民爆行业协会的工作。借此机会，我谈三点意见： 一、统一思想，充分认识成立民爆行业协会的重要意义 浙江是全国民用爆破器材生产、使用的重要省份，现有12个生产厂点，70个销售网点，从业人员5000多人，年工业炸药使用量超过12万吨，主要用于矿山开采和交通、水利、市政、拆除等建设工程。长期以来，在省委省政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，通过全行业干部职工的共同努力，实现了安全生产，稳定供给，较好地满足了我省国民经济建设的需求。然而，我省民爆行业也面临着严峻的挑战，产品结构需要进一步优化，本质安全需要进一步提高，行业整体竞争能力需要进一步提升。 为实现我省民爆行业“十二五”安全平稳可持续发展的目标，需要不断加强政府领导、部门监管和企业自律，充分发挥中介组织的桥梁纽带作用。因此，民爆行业协会的成立生逢其时、重任在肩、大有作为，必将使我省的民爆物品安全监管工作如虎添翼，促进我省民爆行业走向更加规范、更加科学的发展道路。 一是有利于政府职能的转变。现代市场经济要求政府转变职能，把属于社会的权利交由社会行使，把市场可以解决的问题交由市场解决。因此，建立健全中介组织是实现政府职能转变的基本保障。成立民爆行业协会就是切实将一些政府不该管、管不好、也管不了的属于行业管理、行业服务和社会监督职能，交由行业协会来完成，使之成为承担政府部分服务和管理职能转移的载体。一方面，协会把政府的政策、法规宣传贯彻到企业；另一方面，发挥调研职能，把行业的情况、企业的诉求反映给政府，提供决策参考，协助政府部门制定和实施行业政策、法规，推进行业管理。 二是有利于加强民用爆破器材安全生产管理。民爆行业的经济总量虽然在全省经济总量中的比例不高，但就其重要性是不言而喻的，不仅表现在民用爆破器材是经济建设中不可或缺的重要生产资料，更主要的是发生安全问题对经济和社会的冲击力极大。我省民爆行业点多、面广，服务对象众多，虽然多年来在各级政府和行业监管部门的领导下，在全行业的共同努力下，保持了较好的平稳发展态势，但安全隐患和不确定因素仍然很多，尤其在当前处于一个新的发展时期，着力强化和推进行业安全管理非常必要。 民爆行业协会成立后，可以通过开展培训、学习交流、咨询指导等活动，帮助企业健全规章制度，落实安全生产责任，推动安全生产标准化建设，推广安全生产先进技术，增强企业防范事故的能力，不断提高企业安全生产管理水平。 三是有利于推动民爆行业的改革发展。“十二五”时期仍然是社会与经济发展的重要战略期，对我省民爆行业而言，如何把握好当前新一轮产业结构调整的有利时机，勇于创新，大胆实践，加快企业改革重组，有效提升行业集中度十分关键。企业之间的相互关系是以竞争为基础的，竞争离不开协商，行业协会的协商作用是有效竞争的重要前提和条件。我们希望借助行业协会这个平台，可以深入企业调查研究，倾听会员单位意见，找出阻碍企业改革重组的原因， 统一思想、开阔视野、协同并进，为行业顺利实现调整整合积极创造条件，切实推进行业平稳发展。 二、明确职能，切实发挥民爆行业协会的作用 民爆行业协会作为行业自律组织，主要根据协会章程，协助政府部门对民爆行业进行管理和服务，这既是政府行业管理的延伸，也是政府行业管理的拓展。民爆行业协会成立后，协会的各项工作必须围绕民爆行业的中心工作开展，建设“平安民爆”，预防各类事故的发生。 （一）发挥行业协会的宣传功能。宣传功能是民爆行业协会的主要职能，也是民爆行业协会发挥积极作用的重要体现。“十二五”期间是我省民爆行业深入贯彻实践科学发展观、加快结构调整和发展方式转变的关键时期，实现“行业整体竞争力进一步增强，安全形势总体平稳，行业结构优化调整，技术进步整体推进，人才培养成果丰硕，行业监管规范有序”的发展目标是全行业的中心任务，这就要求民爆行业协会自觉接受政府主管部门的业务指导，接受社会团体登记机关的监督，紧紧围绕行业中心工作，大力宣传国家安全生产方针和政策、宣传国家民爆行业政策、宣传我省民爆行业在“十二五”期间发展目标和任务，为企业服务，为政府决策服务，当好政府的喉舌。 （二）发挥行业协会的协调功能。协会是企业与政府之间的桥梁与纽带，发挥好协会“桥梁纽带”作用，既是协会的生