社保基金内部控制分析分析.pdfVIP

金融在线 社保基金内部控制分析 李 晶 (章丘市人力资源和社会保障局 ，山东章丘 250200) 零一力～一～ 一一一～～ 一 长期固定无法交流，并且缺乏监督制约，非常容易形成 “一人 、 引言 社会保障是社会兜底的福利性政策 ，社会保障的有效贯 专权”发生各种舞弊案件 彻落实能够维护社会 的和谐稳：定，体现社会主义的优越性， 社保基金业务环节存在很多问题，操作很不规范，内控 因此备受各级领导的重视 。社保基金 内部控制是指各地社 制度的制定和执行不到位 。一是在社保基金征缴 、支付等业 保经办机构对该系统 内部 的职能部门及其工作人员从事社 务环节缺乏科学合理 、具有针对性的管理制度 ，即使制定了 一一～ 保基金管理工作及业务行为进行规范、监督和考评 的各种办 管理制度在具体的操作执行 中仍然不够规范。二是档案管 法、程序和措施的总称 。如何管理好社保基金是社会保障工 理内部控制不规范 ，因为经办人员专业素质不高 、进取心不 作的关键 ，近年来，我国基金管理工作尽管取得 了一定成绩 ， 强等原因，导致社保基金的档案资料登记归类不规范、整理 但社保经办机构对社保基金 内部控制力度不够 ，社保基金管 入档不及时，经常丢失缴纳和受助人员资料 。三是业务审核 理不到位，存在社保基金征缴基数不定 、无法按时按量征缴 、 制度不严谨，在社保基金缴纳、支付等环节因为缺乏专业审 ， ， 违法违规冒领等诸多问题 ，严重阻碍了社会保障事业的健康 核形成管理漏洞，容易被不法分子违法违规钻 了空子。 发展 。 财务管理机制不够健全 ，在社保基金 的征缴过程中，许多 二、社保基金 内部控制存在的问题 社保经办机构存在收据开具不合规、资金入库不及时、账务处 1．内部控制意识不强 理不详细、会计核算不清晰等问题；在社保基金的资金管理 社保基金 内部控制工作开展不理想 的一个重要原 因就 中，因管理混乱侵 占、截留社保基金时有发生 ；在社保基金 的 是经办机构的内部控制意识薄弱，许多经办机构认为做好社 对账核实中，财务与国库、财政等对账核对存在明显的滞后 。 保基金的征缴和发放工作就行 了，内部控制是 “带着脚镣起 3．内部控制信息化程度不高 舞”反而不利于社保工作的开展。内部控制流于形式只是简 我国社保基金管理的信息化程度不高，难 以适应社保基 单喊喊口号 、做做样子，未能扎实有效 的落实 。经办人员 内 金现实管理需要。社保基金工作软件平台不普及 ，很多地 区 部控制意识不强导致风险意识也不足 ，社保基金 的管理存在 因为没有专业操作人员 ，安装的信息化系统成为摆设 ，不能 漏洞，给了不法分子可乘之机。 发挥应有作用。社保基金管理机构对操作软件的控制力弱， 2．内部控制机制不健全 信息系统数据库容易出现安全漏洞，工作人员能够通过修改 有些社保经办机构 内部控制机制不健全 ，无法满足社会 参保人员的账号 ，以及名称截留、冒领社保基金 ，造成社保基 经济发展的需要 ，社保基金管理缺乏政策制度依据，制约 了 金流失 。 社保基金工作的有效运行。一是没有明确的社保基金工作