完善内河柴油挂桨机船舶安全技术管理之的研究.pdfVIP

鱼墼塑堡璧 ：}=堕鲞堕!!!!至!旦塑!! f0 m 完善内河柴油挂桨机船舶安全技术管理之研究 安徽雀港监船检局董曙光王天禹 【提要】本文考察研究完善内河禁油拄桨机船安全技术管理的必要性和可行性，并 在修改《内河拄桨(机)船检验暂行规定》(1985)和总结调研当地柴油挂桨机船舶安全 技术管理的基础上，提出适用当前和今后一定时期新形势下的《中华人民共和国内河柴 油挂桨机船安全技术管理规则》(建议稿)。 《内河挂浆(机)船检验暂行规定》以下简称《暂行规定》(1985)是列内河柴油挂 浆机册实施安全技术管理的重要规章之一，从安全技术上，对促进内河挂桨机船舶的峨 督管理发挥过重要作用。但是，这}_多年来，内河柴油挂浆机J_}f}从结构、装鬣、设备到 数量上都发生了重大变化，而《暂行规定》在水上交通安全监督管理j：严重滞厝的矛盾， 近几年显得突出。为改变此被动局面，适应深化改革的需耍和贯彻落实依法治国方略， 现在对《暂行规定》进行修改补充和完善，并以此为基础研制新的内河柴油挂桨机船舶 安全技术法规是必要和可行的，它对保障内河柴油挂浆机船健康发展具有重要的现实意 义。 一、研究完善内河柴油挂桨机船舶安全技术管理的重要性 改革开放以来，我国内河柴油挂桨机船舶迅速发腱壮大，在内河船舶中t吁有棚当数 量，是我国内河航运业一支重要的运输力量。仅以安徽省为例，日前安徽省正在营运的 内河柴油挂桨机船总数达数万艘，占全省船舶总数的一半以上，其总吨位，与全省船舶总 吨位数的三分之一以上，在安徽省水运市场上f-h有亟噩位置。安徽省是内河柴油挂桨机 船舶参加营运较早和拥有数量较多的省份之一，在全国内河柴油挂桨机船舶安全技术管 理上具有一定的代表性。在内’河柴油挂桨机黼发展初j抛，鉴于尉家对其倚理尚无统一规 章，因此，安徽省交通厅在1984年4月颁布《安徽省挂浆机船安全技术篱理办法》，规 范安徽省柴油挂浆机船安全技术管理。1985年，国家船{{|f{榆验局颁布第一个全围性的内 河柴油挂桨机船安全技术规章《内河挂桨(机)船检验暂行规定》，其通用范同是船长ai 多机器的内河柴油挂桨机船投入背逛市场，给内河航运的安全技术管理带来了许多新情 况、新问题，特别是内河柴汕挂浆机船安全技术镇’理法规制度建设滞后的矛盾‘尤为突出。 现在内河柴油挂桨机船安全技术管理法规制度方向主要缺陷是：缺少全国统～的操 作性强的法规或权威性规章：实践中的油污处竭!、噪声防治、废气排放懿管等新问题迫 至5部机器的内河柴油挂桨机船，在安全技术方面如f,Vi；7理，日洵没有严密、适当的法 ．83． 盘堕塑箜堕 生鬯堡堕!!!!釜!星塑型 觌、规章可依，就是说，内河柴油挂浆机船的安全技术管理存在蓿法规制度跟不上形势 发展的需要。 江洋民总书记在党的十五大指出：“以我们正在做的习计青为中心，着眼于马克思主 义理论的运用，着眼于剐实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”学习这 一讲话，联系港监船检实际，在安全技术上如何管理好内河柴油挂浆机船，需要什么样 的法规政燕，对其进行研究探讨是港监船检工作者义不容辞的责任。交通部对此特别重 视，早在1987年，国家船舶检验扁就颁布《内河船舶防污染结构与设备规范》。黄镇东 部长在交通部第六次环境保护委员会扩大会议上讲话指出：“我们应该充分认识到强化 交通环境管理的紧迫性和艰臣性……加强污染源治理工作i控制小型船舶运力投入运行 跫”；刘松金副部长在同一次会上也强调：“对小型船舶污染防治要从法规的高度着手， 船检、港数和地方政府的主管部门要抓紧小型船舶防污的法规建设”。今年一季度，交 通部发出“关于贯彻实施交通行业标准《挂桨机船噪声限值及测量方法》的通知”要求 港箍、船检、运政等部门硬把好实施关，可通过典型示范引导、行政法规上的干预等手 段，尽职尽责，协同做好《标准》的实施工作。 实施“可持续发展”战略决策和改善通航环境的需要。柴油挂浆机船的污油脏水、 废气和船上生活垃圾等污染危害者航道流域的环境。它的