从23次常务会议看本届政府的执政之道和治国之策.pdfVIP

时政要闻 豳 l Decision-making 到简政放权。 为此必须给科技松梆。7月2日，国 现在多个方面。 作为本届政府深化改革 的抓 务院常务会议决定深化科技成果使 其一，监管的创新。市场经济 手， “简政放权”不只牵动着各级 用处置和收益管理改革试点。李克 是信用经济，信用是企业的生命。 政府部门执政理念的变化，而且有 强总理强调，改掉不符合时代要求 过去对企业的失信行为，监管部门 力地巩固着市场经济的基础。 的 “文件 ”，让科技人员可 以人 处罚手段单一，处罚信息往往也是 众所周知，政府与市场的关系 股 、拿期权。 内部掌握。这很难触动一些企业的 是市场经济必须解决的根本性矛盾 在国家行政学院张占斌教授看 根本利益。为此 ，现在要建立信用 之一。具体到当今 中国 “大政府 、 来 ，这一系列举措 ，为 “稳增长、 体系，强化信用监管。 小市场”的现实 ，如果把十八届三 调结构 、促改革”奠定了基础。国 “市场不能搞丛林法则，不能 中全会提出的 “完善市场经济体 家发改委宏观经济研究院教授常修 随便 ‘搞一家伙 ’、出个 黑‘ 制”的 目标 ，转换成最通俗的改革 泽更是指出， 政“府改革是本届政 手 ’，还需要政府这个裁判员。” 语言，那就是 “管住政府的手，放 府的第一亮点”。 李克强说， 但“另一方面，政府要 开市场的手”。 吹 明‘哨’而不能吹 黑‘哨’，要 管住政府 的手 ，就要简政放 “放得有效，管得到位”的服 明确监管规则、创新监管手段 ，允 权 ，深化行政审批制度改革。正如 务型政府 许 自然的优胜劣汰，让市场公平竞 李克强总理所强调的，处理好政府 简政放权 ，绝不等于政府完全 争、健康发展。” 和市场 的关系 ，大力推进简政放 放手不管 ，而是强调放管结合 ，宽 7月23El，国务院常务会议审 权 ，强化放管结合，是本届政府的 进严出。 议通过 《企业信息公示暂行条例 先手棋 ，也是打造中国经济升级版 “管”绝不是政府重复过去大 (草案 )》，这为诚信体系的建设 的关键一招。 包大揽的传统套路 ，而是必须适应 与完善提供了必要的法规支持。 为此，6月4日召开的国务院常 市场经济的需要。正如李克强总理 那么该如何建立信用体系?李 务会议 ，一个突出主题就是 ： “放 所说 的， “ 管‘’是一杆 公‘平 克强以当下最热的 “大数据”，阐 权”。会议确定进一步简政放权 ， 秤 ’，是为了更好地激发市场活 释了构建社会信用信息平台的路 促进创业就业 ，取消下放新一批共 力”。他强调 ，要通过建立各部门 径。他说： “我们构建企业信用信 52项行政审批事项，将36项工商登 惩戒联动机制 ，让企业有一个不能 息公示系统 ，包括国家社会信用信 记前置审批事项改为后置审批 ，并 触碰的 “戒律”，有一把悬在头顶 息平台，都要融入 大‘数据 ’的思 先期取消一批准人类专业技术职业 的 达“摩克利斯之剑”，强制约束 维理念 。” 资格。 企业的违法行为，营造公平竞争的 其二，是服务方式的创新。行 政府放权的同时，也在给市场 市场环境。 政审批制的变化，从表面上看是少 松绑。这从今年以来国务院常务会 显然 “放得 有效 ，管得 到 盖几个公章，深层分析，是政府职 议推出的一系列政策可以得见。 位”，对政府提出了更高要求。 能的变化。与之相应地 ，要求政府 4月23日，确定进一步落实企 为此 ，