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调查研究是外资工作创新的重要引擎 市商务局外商投资综合发展处 近年来，外资综合发展处调研工作紧密围绕市委市政府中心工作和商务局重点工作，突出外资前瞻性、实效性的要求，开展了一系列课题研究，形成了一些成果，现将近几年调研工作情况总结如下，请大家批评指正。 一、三项重点调研课题开展情况 1、围绕影响外资发展的全局性、根本性问题，开展外商投资环境调查 上世纪90年代中后期，随着改革开放的不断深入，基础设施建设的日益完善，吸引外资的竞争逐渐从“土地、道路、供水、供电”等硬环境建设转向了以硬环境和软环境并重、更加注重软环境竞争能力的新局面。面对吸引外资形势的变化，为摸清我市软环境方面存在的问题，为改善投资环境提供工作依据，从1999年开始，由我处牵头，委托零点调查公司连续开展了历时5年的外商投资环境研究，形成了系列《外商投资环境研究报告》，该项研究从“基础设施环境、市场服务环境、政策法律环境、产业发展环境”四大类、40项子指标，全面、客观的对我市投资环境做出了评价，指出了存在的突出问题，并提出了精简行政审批事项、提高政府工作效率等各方面优化投资和发展环境的建议。 该项工作受到了市委、市政府的高度重视，每年的调查结果都要向全市各区县政府、市政府各有关部门公布，直接促成了2003年市委、市政府关于进一步优化发展环境36条措施的制定与出台（京发［2003］6号），在全市范围形成了发展环境各部门、各区县齐抓共管，共同营造良好的招商引资的氛围，为提高我市吸引外资的综合竞争能力，起到了基础性、决定性的作用。近几年我市利用外资每年迈上新台阶，今年超过50亿美元，超过03年2倍多，优化发展环境功不可没。 2、围绕落实科学发展观要求，开展外资质量评价研究 二十一世纪以来，随着我国利用外资规模的不断扩大，国家提出了“不断提高利用外资质量和水平”的新要求。科学发展观的提出，对利用外资如何促进经济实现又好又快发展，提出了更高的目标和要求。如何评价利用外资的质量和水平，又如何采取有效措施，不断提高利用外资的质量和水平，成为当前非常重要而现实的课题。为此，我处从2005年开始，就开始关注并开展外资质量评价研究。初步研究发现目前理论界与学术界尚没有统一的评价利用外资质量状况的指标体系，国际上也未见统一而划齐的评价标准。 为了解我市利用外资质量状况，总体把握我市利用外资的质量和水平，进而为提高利用外资质量提供理论和工作依据，在征求相关部门及专家意见基础上，我处推出一套旨在从经济社会贡献、产业结构调整、科技研发贡献、资源消耗利用等不同角度，反映利用外资质量状况的四大类十六项指标。并与市统计局、市知识产权局等相关部门合作，收集了自2001年以来反映我市外资质量的200多项基础数据，客观地对我市利用外资的质量和水平状况进行了评价，形成了《落实科学发展观，不断提高利用外资质量》的报告，上报市委、市政府。在今年的商务工作报告中，明确提出了下一步将建立并完善利用外资区域与产业评估体系和质量评价指标体系，促进区县、开发区提高利用外资质量。据说这一工作思路已经写入到2008年市政府工作报告中。 3、紧紧抓住国际投资新趋势，加强服务外包调研工作。 服务外包是当前国际产业转移的新趋势，国家商务部于2006年推出发展服务外包的“千百十工程”，为了摸清我市服务外包发展现状，把握服务外包发展规律，2006年我处与中关村软件园合作开展了服务外包专项研究，形成了《北京发展国际服务外包的现状及对策建议》。随着我市与国家三部委签订服务外包基地城市共建协议，我处又先后深入几十家服务外包企业调研，重点对服务外包产业发展，典型企业案例研究，并加强服务外包企业对经济社会发展贡献的绩效分析。与此同时，与WTO事务中心共同对现有我市涉及服务外包相关政策进行梳理。通过广泛调研、深度分析、政策梳理，结合我市发展服务外包的现状，提出有针对性的政策措施，撰写完成了《北京承接国际服务外包政策措施研究》报告，在此基础上起草了《北京市促进服务外包发展的若干意见》，在租（买）办公用房补贴、示范园区建设、企业认证、知识产权保护、劳动用时、人才培训、发展环境等方面提出政策措施。为着重提高政策的实效性、针对性和可操作性，后又与市发改委经贸处多次召开专题会议研究，并征求各相关委办局、企业和专家的意见，目前已上报市政府，待提请市政府审议通过后，将以市政府名义正式发布实施。 二、围绕处室职能，开展的其它各类调查研究 招商引资、投资促进是我处的重要职能之一，围绕如何做好投资促进工作，发挥对区县及开发区引资的指导作用，2004年完成了《投资促进模式研究》，提出了利用市场中介招商的思路；2005年完成了《北京市产业吸收外资潜力评估模式研究》，重点分析了我市现代制造业引资的潜力，该报告还获得第五次全国商务统计论文评选三等奖；为借鉴外省市有效的经验，