论《2006年海事劳工公约》对我国港口国监督的影响.pdfVIP

论《2006年海事劳工公约》对我国 港口国监督的影n向 蔡伟巍 (宁波海事局 浙江 宁波315020) 摘要：概述《2006年海事劳T公约》主要内容，履约的必要性和紧迫性，阐述公约对我国港口国监督的影响，以 及目前面临的任务。 关键词：海事劳工公约港u国监督影响 LABOUR 2006年2月23日通过的《2006年海事劳丁公约》(MARITIME (以下简称《公约》)对海员的下作条件、健康、安全、最低工作年龄、招聘录用、工作时间、船上居住条件 等制定了国际统一标准。由于公约引入了“无差别”概念，主张不论是在悬挂公约批准国国旗，还是非 公约批准国国旗船上工作的海员，均应一视同仁的对待，享受同等的权利。以确保每一位海员享有正 当权益已成为国际劳工组织及有识之士努力追求的目标，这也是维护社会稳定、创建和谐社会的前提 和保证。新公约的出台将对我国如何顺应航运业的发展，完善其相关法律法规，保障和维护海员的合 法权益．全方位推动我国海员走向国际市场提出了更高的目标和要求。本文将从公约对我国港口国监 督的影响及如何为履行该公约做好准备。 1《2006年海事劳工公约》简介 《2006年海事劳工公约》明确了海员所享有的各项权利和自由，公约允许国家自主决定将哪些明 确的权利和义务赋予船员．同时也允许国家保持与T业需要相一致的步伐，以便公约在全世界范围内 的适用和执行。公约将适用于渔船和以传统方法制造的船舶以外的商船，但不包括内河、沿海和港作 船。公约确立了船员在船上T‘作的最低标准，并且规定了船员雇佣、工作和休息时间、住所、娱乐设施、 食品和给养、健康保护、医疗、福利和社会保险保护的条件，这些标准将通过船舶的发证系统予以实 施。这一系统要求500总吨以上的国际航行船舶要携带一份“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”， 载明船舶以持续实现公约的方式遵守符合公约的国内法。船旗国及港口国将会通过检查证书的方式 以确保公约的执行和遵守。 《公约》由序言、总则、分则和附录4个部分构成，《公约》结构如图1所示。 公约关于船员保护的详细条款放在规则和守则之中。规则是公约关于权利和义务的进一步阐述， 为实施规则而进一步作出详细规定的是守则，其中强制性标准为守则A部分，非强制性的导则为守则 B部分。公约的规则和守则按其调整的关系不同，被划归为五个领域： 标题l：海员上船工作的最低要求。这一部分共有3个方面的内容，即最低年龄、体格要求、能力 要求、招募和安置要求。通过对船员上船前最低要求的规定来保障船员基本权利的同时，也保障海上 交通的安全性。 标题2：就业条件。该部分是关于工作中海员劳动权利的规定，其中包括海员就业协议、工资、工 作和休息时间、休假、遣返、船舶损失或沉没时对海员赔偿、配员水平、海员的职业发展和技能开发及 就业机会8个内容。 标题3：起居舱室、娱乐设施、食品和膳食。该部分是关于工作中海员生活条件的规定，由于船员 ·144· 第五届长三角科技论坛航运分论坛暨2008年苏浙闽沪航海学会学术研讨会论文汇编 在船上生活居住的特点，船员体面劳动的条件也包括船员的生活条件和标准。所以公约对船员的生活 条件和标准也作出了详细的规定。 标题4：健康保护、医疗、福利和社会保障保护。该部分由涵盖船上和岸上事项的、范围广泛的国 际劳T标准的实质内容所构成，包括医疗的获得及其财务责任、职业安全和卫生、岸上福利。该标题还 对促进社会保障的保护采取了现实的做法，以避免妨碍公约的广泛批准。 标题5：遵守与执行。公约该部分是处理遵守与执行问题，是正文条款第5条中规定的成员国义 务的具体化。公约分别把履约责任赋予船旗国、港口国和劳丁提供国，并在他们之间作了适当的划分。 以使海员能够得到公约的全面保护，是我们开展港口国监督的基础。 总则(正文条款)l—15条 裂黧叫陋嚣堙慑器釜ll霎銎蒸…篓罂熙5 守则A 守则A 守则A 守则B 守则B 圈守则B