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如何实现财政职能转变 乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于财政的最基层，是乡镇府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大的变化。新时期，乡镇财政将怎样实现财政职能的转变？ 一、乡镇财政的职能 乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。乡镇财政的主要职能是认真贯彻党和国家的各项方针、政策，严格执行有关法律法规何各项财经制度，应用财政手段，调整和优化乡镇资源配置，积极组织财政收入，依法实施财政监督，加强基层财政、财务和资产管理，夯实基层政权财力基础，提供农村公共产品和服务，促进农业、农村经济以及各项社会事业全面。 二、当前乡镇财政管理中存在的问题 随着国家民生财政的实施，财政各项改革的不断深化，乡镇财政面临着新的形势与任务，在职能转变与规范管理方面也存在一些突出矛盾和问题。 1、乡镇财政职能定位不清晰，基本职能被弱化 2、管理关系为理顺，乡镇财政缺乏有力的监管手段 3、思想认识不到位，推进改革进度不一致 4、人员配备不足，财政资金管理存在安全隐患 5、工作事物繁多，疲于应付 6、结构不合理，队伍不稳定，整体素质有待进一步提高 三、财政职能的转变 农村税费改革是我国农村的一项深刻变革，农村的经济发展任务和环境、基础财源，农村经济社会管理任务，国家和农民的关系都发生深刻变化。在这场变革中，乡镇财政所应转变职能，更好地为农村和农民服务。建立完善的乡镇财政制度，首先应正确、合理地确定乡镇财政的职能。强化乡镇财政财务管理，加强监督检查。乡镇财政财务管理切实抓好为乡镇政府当好家理好财。加强村级财务管理，完善村级财务管理制度。积极推行“村账乡管”，在保证村集体资金的所有权、使用权、会计核算和村民代表决定权不变的前提下，各村的收支活动由财政所统一核算，统一管理，村实行报账制，规范村财务收支行为，确保基层政权的正常运转。建立农村公益事业和基础设施的筹资机制。后，除了工商税，乡镇政府可支配大幅度减少，公共支出大部分需要县级财政补助为了推进公益事业建设，一事一议筹资筹劳，严格界定在村民直接受益的村内集体生产公益事业范围之内，坚持群众自愿、量力而行、上限控制、贫困户适当减免的原则。鼓励个人私营企业出资参与农村公益事业和基础设施，缓解乡村公共品供求矛盾农村税费改革所要达到的目标，就是要按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步取消一切不应由农民负担的税费，使农民作为纳税人取得与其他社会成员平等的纳税地位，创造条件逐步实现城乡税制统一。转移支付是贯彻国家政策意图、平衡地方财力、缓解基层财政困难的一项有效措施。按照建立公共财政体制的要求，调整财政支农资金的使用方向，转变补贴方式，减少对流通环节的补贴，建立对农民收入的直接补贴制度。要继续对种粮农民实行直接补贴、水稻良种补贴和农机具购置补贴，并适当扩大规模。要增加直补资金，提高补贴标准，加大对种粮农民的补贴力度；稳定水稻良种补贴标准，合理调整农机具购置补贴标准。同时，创新补贴资金发放方式，全面推行信息化发放，即通过计算机网络系统，把对农民的各项补贴直接发放到农民手中，确保资金安全，使农民真正得到实惠。积极探索将退耕还林补助、生态效益林补助等其它涉农补助纳入信息化发放范围。建立完善农民看病难、医疗费用高是当前农村社会发展中一个迫切需要突破的“瓶颈”，必须把如何应对因病致贫、因病返贫问题纳入重要的议事日程。加快农村医疗卫生体制改革，逐步改善农村卫生条件，加强重大传染病及地方病、职业病的防治工作，探索建立医疗救助制度，完善农村卫生防疫体系。不断推进农村医疗卫生保险工作的开展，进一步推进新型农村合作医疗制度试点在试点的基础上，逐步建立起适合国情的农村医疗保障体制让农民就近得到及时、低廉、有效的治疗。继续加大灾害救济的投入力度。要与计划生育奖励扶助政策相结合，建立起农村养老保障制度，并不断提高养老金标准。同时，鼓励有条件的地区建立农村最低收入保障等制度。进一步完善农村五保户供养、优抚抚恤等制度。 2