国际化大都市背景下上海市容环卫行业发展的总体趋势及特征.pdfVIP

华东理工大学学报! 社会科学版 NO.l 2005 公共政策与公共管理 国际化大都市背景下 上海市容环卫行业发展的总体趋势及特征* 肖 芹 庄永海 汪蓉蓉 （华东理工大学公共政策与公共管理研究所，上海 200237） [摘要]在 国际化大都市背景下，上海市容环卫行业发展 的总体趋势为： 以行业规划为先导，把市容环卫行业 规划工作放在首位； 以职能转变为中心，全方位推进市容环卫行业体制 改革进程 ； 以制度化建设为重点 ,加 快市容环卫行业法制建设步伐 ； 以管理对象的拓展为方 向，理顺市容环卫行业整体布局 ； 以科技手段为依 托 ，加快 “数字市容” 建设的步伐；以人力资源优化为保障，着力提升市容环卫行业的管理与服务水平。 上海 市容环卫行业发展呈现 出社会性、创新性、综合性、服务性、间接性等主要特征 。 [关键词]国际化大都市 ; 市容环卫 ; 总体趋势 ; 主要特征 [中图分类号] F294 [文献标识码] A [文章编号] 1008-7672 （2005 ）01-0116-05 引言 1.国际化大都市及其基本特征 所谓 国际化大都市， 就是指那些具有超群的政治、 环境与发展是当今 国际杜会普遍关注 的重大 问题 ， 经济、科技实力，并且和全世界或大多数 国家发生经济 、 保护环境是人类杜会发展所面临的根本任务，正确处理 政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一 好人类与 自然 、城市与环境 、近期与远期之 间的关系是 流都市。 理解国际化大都市概念的关键点是 “影响力” 问 摆在全杜会面前 的共 同责任 。 近年来，党 中央提 出在全 题 ，这种 “影响力 ” 是奠基在一定经济实力基础上 的，它 面建设小康杜会的过程 中树立和落实 “科学发展观 ” 的 既是一个动态的变化过程，也是一个相对 比较的概念 。 [1] 要求，强调经济效益、杜会效益、环境效益相统一，强调经 全球化和城市研究中的杰出贡献者萨斯佳?萨森 （Saskia 济指标、人文指标、资源指标和环境指标全面发展，强调 节约资源、循环利用的可持续生产和消费，强调人与 自然 Sassen）在她 的 （全球化城市（ (the global city)中用 的和谐发展。 这些 内容很多与市容环卫工作密切相关，这 全球化城市 （global city）这个词来指那些有着数量惊 就对市容环卫行业的发展提出了更高更新的要求。 人的金融、技术和咨询服务公司的城市。 [2](P.754) 良好 的人文和 自然生态环境是衡量 国际化大都市 考察当今 国外纽约、伦敦、巴黎、东京等综合性 国际 的重要标志 ，是城市发挥服务功能的基础条件 ，同样也 化城市和香港 、新加坡 、 日内瓦等专业性 国际化城市及 是实现城市现代化 的发展 目标之一，是 国际城市不断创 国内正积极创建 国际化大都市 的京 、沪 、穗等大城市 的 新和保持杜会可持续发展的重要条件 ，也是 国际城市区 发展 ， 可 以看到国际化大都市在形成和发展的过程 中， 别于一般城市的特征之一 。