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北京郊区现代化进程中的村庄变迁 张文茂 北京市农村经济研究中心 新中国成立以来，北京郊区农村的现代化进程经理了几个大的历史发展阶段：改革开放 以前，基本上属于以农业经济为主的发展阶段，主要标志是组织起来进行农业基本建设和技 术改造；在七十年代中后期逐渐转向产业结构调整和农村工业化阶段，主要标志是社队企业 和后来的乡镇企业异军突起；到九十年代中后期，进入传统农村社会结构转型阶段，主要标 志是城镇化进程加快和村庄改造升级。千百年来依托传统农业经济的农村社会结构开始由超 稳定状态向城镇化转型。加快城镇化，建设新农村正在成为郊区现阶段农村现代化的主题， 成为郊区最终完成由农业社会向现代工业社会转变的客观趋势。 一、传统村庄现代化转型的几种类型 根据郊区多年来农村社区改造建设的实际经验，传统村庄现代化演变的类型可以归纳为 以下几种： (一)融入城市型社区 1、类型界定： 此种类型是指按照北京城市总体规划和区县新城规划的要求，正在和将要进行城市化改 造的农村地区。由于北京中心城区和区县新城的拓展，包括承担中心城区特定功能的大型城 市边缘集团的拓展，使一大批农村被列入城市规划建设区。这些地区的传统村庄已经不是建 设新农村或小城镇，而是通过旧村改造建设城市新社区，直接融入城市经济社会，完成城市 化转型。此种类型包括近郊城市功能拓展区、lO个远郊区县新城规划范围内的地区和中心 城区外围的大型边缘集团区域内的行政村，全市总计900—1000个左右，约占行政村总数的 四分之一。 2、主要特征： 此类地区的主要特征是：(1)己经列入城市规划建设区。农业生产已经基本退出或将要 退出，土地基本上全部非农化；保留的部分农田和农业生产活动也属于承担城市绿化隔离功 能和园艺景观的性质。(2)以二三产业为主的城市经济已经成为主导，农民就业已经大部非 农化，农民身份应市民化，社会保障基本应与城镇接轨。(3)按照城市建设规划完成旧村改 造，或统一集中上楼建设新的城市社区，或农民得到货币补偿后自主购房融入城市社区。(4) 基础设施建设、公共服务和社会管理逐渐与城市体制完全接轨，原农村社区集体经济组织或 完成公司化改造，成为独立的市场经营主体，或进行资产处置后解体消亡。 3、基本经验： 被城市拓展所覆盖到的村庄，其发展趋势是完成城市化转型。这种转型有两种基本途径： 一种是原村庄被改造后消亡，村级集体经过资产处置后解体，村民得到货币补偿后购置商品 房，转为城市居民，就业市场化，与城镇社会保障对接，融入城市社会：另一种是村集体主 动进行城市化转型，按城市规划有组织地进行旧村改造，建设新的城市社区，并留有发展二 三产业的用地空间，发展新的产业，完成产业转型升级，有组织地融入城市经济社会。郊区 有一大批此类成功的典型。其中丰台区的草桥村、朝阳区的高碑店村都是北京近郊的城市功 能拓展区；通州区的大稿村、西总屯村和房山区的梅花庄村属于区县新城的拓展区；而昌平 区的北店村，则处于大型城市边缘集团之一的回龙观组团范围之内，都是主动完成城市化转 型的成功典型。这些成功的案例至少可以说明，在城市化扩张直接覆盖到的此类地区，传统 农村社区的被改造是必然的。对村级组织来说，只有主动和被动的区别。主动的改造以农民 为主体，依托集体经济组织来完成。此种模式对转型后农民权益的维护和城市化以后的发展 179 提供了集体资产和组织上的保障，虽然传统村庄消亡了，但集体经济组织获得了新生。 (二)建设新的城镇社区 1、类型界定： 在理论上，城镇社区是一个较为宽泛的概念。这里将其界定为在城市(中心城区和区县 新城)规划范围之外的、由传统农村社区改造建设的新的小城镇社区。在北京郊区，此种城 镇化社区建设有三种类型：第一类是乡镇中心规划区内的农村，通过旧村改造，集中上楼， 建设小城镇的核心区；第二类是区县新城规划之外的周边乡镇，能够直接接受城市功能的辐 射和产业扩散，通过旧村改造和多村合并，集中建设新的城镇社区组团；第三类是一些二三 产业发展实力很强的村庄，形成经济和人口的集聚趋势，或与周边村庄合并的形式，通过旧 村改造，集中建设的城镇社区。据测算，此种类型的行政村在lOOO一1lOO个左右，比重大于 行政村总数的四分之一，主要分布平原地区。 2、主要特征：