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首都城乡群众体育事业发展的历史回顾 高天 靳卓 张文天 首都体育学院管理与新闻系 概要：北京市在获得奥运会举办权之后，市委、市政府在2003 年提出了建设国际化体 育中心城市的城市发展目标。群众体育事业发展是首都城乡体育事业发展中的重要一环，因 此要做好首都城乡体育事业发展研究，群众体育事业发展方面的研究是必不可少的。而在研 究首都城乡群众体育事业发展的过程中，对首都城乡群众体育事业发展的历史进行全面回顾 是非常必要的，只有全面回顾历史，将研究建立在历史事实的基础之上，研究的结果才能够 更加具有说服力，更加具有现实意义。 研究方法：本文主要采用文献资料法、归纳分析法、专家访谈法等，通过查阅中国体育 年鉴、北京体育年鉴等相关文献资料、群众体育事业领域的研究成果以及对群众体育方面的 研究专家进行访谈，对首都城乡群众体育事业的发展进行了系统回顾。笔者从政府举措、保 障条件和体育人口等三个方面入手，在回顾历史的同时，也为首都城乡群众体育事业的未来 发展提供了参考依据。 结果 1.政府对群众体育的关注，坚持以法制体,营造法制环境是北京市群众体育迅速发展的根本 依据 从 2001 年到 2008 年，这8 年中制定的市级群众体育法规的数量与 1985 年至 2000 年 15 年间制定的法规数量相同。同时,执法队伍初步建立,执法力度不断加强。《体育法》和北 京市各级地方体育法规的相继出台和实施,为北京市群众体育工作和群众体育市场营造了十 分有利的依法行政、依法制体的法治环境,从而推动了北京市群众向规范化、制度化发展, 使群众体育市场和社会体育经营出现了良性发展的可喜局面。 表 1 2001-2008 年北京市发布的市级群众体育法规数量 年份 指标名称 单位 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 市级群众体 件 5 3 6 10 7 5 3 1 育法规 2. 保障条件 2.1 组织保障 申奥成功以来,北京市将加强群众体育组织网络建设作为深化群众体育管理体制改革的 重要内容,群众性体育组织数量迅速增长,类型不断增多,结构更趋于优化。 2.2 物质保障 大中型体育场馆、全民健身工程建设呈现较快增长, 市政府注重建设、建管并举，加 大全民健身工程配建力度，投资幅度大幅提高，显示数量多、质量高的特点，结合北京市群 众体育活动实际情况，从中心城市向四周辐射，贴近群众。 2.3 体育人口 截止2000年,北京体育人口为41.83%,其中男性占55.17%,女性占44.83%,与1996年全 国15.46%的体育人口相比较,高出26.37 个百分点。 结论：在城乡群众体育事业发展的进程中，北京市的城乡群众体育事业发展在全国范围 内一直扮演着重要角色。在一定意义上，北京的城乡群众体育事业发展是中国城乡群众体育 事业发展的缩影。因此，对北京城乡群众体育事业发展历史的回顾和总结，既是对历史的肯 定，又是以史为鉴，使北京，乃至中国城乡群众体育事业能够更好、更快地发展。可以说， 回顾北京城乡群众体育事业发展的艰辛历程，其意义决不仅仅在于体育。 在回顾历史的同 时，也为首都城乡群众体育事业的未来发展提供了参考依据。