参与式方法在农民合作经济自助组织建设评估中的应用.pdfVIP

林业与社会 20O4，12(3)：34～38 CNl1—33 S 1005—3646 参与式方法在农民合作经济自助组织 建设评估中的应用 徐家琦 (安徽省霍山环境扶贫发展中心，霍山237200) 摘要 参与式农村评估作为一种新的调查方法引入到中国的农村扶贫、自然资源管理、农村健康等 项目已有多年，并积累了丰富的经验。本文以中荷扶贫项目农民自助组织的典型案例，介绍在该项 目中建立以农民为主体的农村经济自助组织应用参与式农村评估方法的实践，以及在实践中对于参 与式的再认识。 关键词 参与式农村评估 农民自助组织 案例 本性问题，尚无有效对策。 1农民合作经济自助组织建立的背景 安徽省中荷扶贫项 目通过5年的实践， 经过近20年的实践表明，土地及其资 初步寻找到以下答案：从可持续发展的观点 源的改革确实曾为农民带来了不少实实在在 和中国农民对故土眷恋的传统习俗上考虑， 的利益，但是，家庭承包责任制只能解决农 增加农民经济收入的根本途径应在于将农民 民的温饱问题，而不能为他们带来经济上的 组织起来，让农民在市场发育的过程中锻炼 自己的组织能力和经营能力，农民离土不离 富裕，更谈不上让农民走人小康之路。在计 乡地发展第二、三产业应当成为当前农村调 划经济向市场经济的转变过程中，农产品供 整经济结构的重要途径；帮助农村弱势群体 大于求、价格回落、生产成本高、资源的浪 通过对现有自然资源的合理开发和利用来增 费和破坏、农民负担等不良因素正制约着以 加经济收入。中荷扶贫项 目在实施社区林业 户为单位的农村家庭责任制的发展，分散经 子项目的过程中深深体会到：以家庭联产承 营的农户个体由于信息不灵和本身的素质问 包制为基础的农民个体将会因生产要素的局 题，使得农民很难获得市场的供需变化信 限性和自身素质的差异而承担市场风险，使 息，从而不能及时调整生产结构和进行产业 得刚刚脱贫的农民返贫的可能性增大，没有 定位，导致农民从农业生产中获得收入的增 脱贫的农户将会更加贫困。因此，有必要在 长速度非常缓慢甚至有所下降，贫困山区的 稳定和完善家庭承包责任制的基础上，着力 农民减贫脱贫的步履艰难。 提高农民经济自助组织化的程度，通过建立 国家为了减轻农民负担和增加农民收 农民经济自助组织的形式让农民重新组织起 入，采取了包括：积极调整农业和农村经济 来，改变其弱势地位，不断增强对于不利因 结构．大力发展优质高效农业，推进农产品 素的抵御能力，逐步引导农民走向市场，实 深加工；进行农村税费改革，精简乡镇机构 现农业增效和农民增收。 和人员；扩大农民劳务收入渠道等各种有效 2评估的方法与途径 措施。这些措施无疑对减轻农民负担，增加 农民收人将会发挥重要作用。但是，面对 中荷扶贫项目在广泛深入调查研究的基 “增加农民收入的根本出路在哪里?”这一根 础上，以全新的角度分析了当前农村经济发 第3期 徐家琦：参与式方法在农民合作经济自助组织建设评估中的应用