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试论陕西省基层农技推广服务体系建设项目工作的有效措施 摘　要　陕西省基层农技推广服务体系建设项目是解决农业科技和农业生产最后“一公里”有效途径，能有效促进农业产量和经济效益。基于此，本文主要对陕西省基层农技推广服务体系建设项目工作的有效措施进行了探讨。 关键词　基层； 陕西省基层农技推广服务体系建设项目； 工作措施 将先进的科技融于以往的农业生产技术，促进农业产量的增加，提高农民的经济收益，就是所谓的农技推广。所以，农技推广除了能促进我国农业经济效益提升外，而且还有利于促进城乡的经济进一步增长，缩减城乡经济距离，推动现代化农业建设。 1　陕西省基层农技推广服务体系建设项目中的不足之处 1.1　机构设置不健全 　目前，陕西安塞基层农技推广机构设置，基本单位经是县级机构较为健全，人员和知识结构老化，难以适应现代农业发展要求。如陕西省安塞县县农技推广机构近10年没有进入大中专学生，在岗农技人员能够系统接受培训的不足10%，知识更新无从谈起。乡镇农技机构有名无实，围绕中心工作，专业工作只是“捎带”。因此推广体系“线断、网破、人散”现象严重，难以满足农业生产发展。影响科技成果转化，“最后1公里”始终是个坎，制约现代农业发展。 1.2　采取的方式不合适　 在陕西省基层农技推广服务体系建设项目中，采取的方式不合理，阻止农技推广顺利开展。现今陕西省安塞县的农技推广采取的依然是“1人、1嘴、1把尺”，科技示范主要依靠政府行政干预。结果是示范田质量不高，效果差，甚至示范户今年做了，明年照样不会。没有从根本上给他们传授技术。新技术新成果推广慢，技术含量大折扣。未能通过有效措施激发农民的主动性和创造性，农民的全面素质得不到实质的提高。 1.3　陕西省基层农技推广服务体系建设项目人员认知水平低 　目前，各级政府和农业项目都没有列支培训费，农技人员自身培训成为重要制约因素。在现阶段农业科技推广中，这一现象表现十分突出。如今年玉米全膜覆盖双沟栽培技术推广中，机械覆膜和人工覆膜沟垄位置发生变化，就是农机设计的缺陷。 2　陕西省基层农技推广服务体系建设项目新局面创建的有效方法 2.1　加强体系建设　 根据职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。建立健全纵向指导和横向联合，实现推广和经营有效分离和有机结合。县乡农业技术推广机构所需编制由各县结合实际确定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。改革用人机制，实行人员聘用制度。完善考评制度，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。 2.2　完善推广方式　 1）把新技术、新成果引进推广建立在可行的基础上，让推广人员与当地实际相结合，彻底消化吸收技术，在创新中发展；2）加强农民技术培训，在提高产量和效益上有新突破。如产品市场预测与分析，产业链延伸，促进农村经济综合发展等方面服务；3）推广机构要纵向联系，横向联合，适应现代农业发展要求。国家农业技术推广机构与农民专业服务组织、农业科研、教学单位和涉农企业加强经济和技术方面合作，建立现代农业科技示范基地，推动当地农业和农村经济发展。如安塞县现代农业示范园，集新品种、新技术示范推广和农民科技培训于一体，实现经济效益和社会效益双丰收。同时在地方主导产业开发中，各级各类推广机构可以实现联合互补，形成集团承包，服务农业和农民，提升产业开发水平，如安塞县果业开发在这方面就做了很好的尝试。 2.3　提高推广人员的技能 　推广人员技能包括软实力和硬件建设2个方面。软实力指：1）在岗人员科技知识和工作技能的提高，采取“走出去，请进来”的办法提高他们的业务知识和工作视野，提高工作的主动性；2）招纳高层次专业毕业生，吸收他们的先进思想和工作理念，为农技队伍输入新鲜“血液”。硬件建设指：1）建立健全激励机制，实行按能取酬，调动他们的工作主动性和创造性；2）国家通过项目建立必要的检验和检疫设备，变“无形说教”为“有形”指导，给农民以直观印象，提高推广效率。对农业企业服务可以尝试有偿服务形式。真正了解农民的切实需要。 3　结语 总之，农技推广必须通过深化改革，健全体系，强化队伍，创新机制，才能适应现代农业发展，才能为我们农业科技工作者争得一席之地。 附录 陕西省基层农技推广服务体系建设项目采购项目配置清单 仪器采购情况（部分） 序号 名 称 型号 数 量 1 台式电脑 联想 16台 2 传真机 佳能 16台 3 打印机 佳能 16台 4 文件柜 16个 5 数码摄像机 索尼 5台 6 投