影响农村社会和谐稳定的主要问题及对策.docVIP

从小处着手 从大处着眼 立足于维护农村和谐稳定工作根本大局 ——影响农村社会和谐稳定的主要问题及对策 中共乾县县委常委、政法委书记 张向阳 近日，在县委学习科学发展观“三位一体”调研活动中，我带领有关人员深入到周城乡南齐村、海泽纳米公司等地，通过走访群众、召开座谈会、问卷调查及电话测评等形式,和一线干部群众面对面交心、零距离接触，对当前农村和谐稳定工作进行了广泛调研，形成以下几点思考： 一、南齐村和海泽公司现象折射出当前农村和谐稳定工作基本现状 按照这次调研方案要求，我们把调研地点选定在周城乡南齐村和海泽纳米公司，南齐村总人口1500多人，总户数370户，其中党员35人，耕地面积1500亩，全村以种植和贩运苹果为主，农闲外出人员达200多人，是一个典型的农业种植产业加劳务输出型乡村。海泽纳米是我县近年引资落户的重点项目，对我县劳动力就业和带动地方经济起到积极作用。近年来，县委县政府贯彻落实构建和谐稳定新农村这一目标，把农村稳定作为基础工程来抓，县乡村始终坚持“第一责任保稳定”，通过夯实基础，健全机制，扎实推进平安创建，积极化解各类矛盾，促进了农村社会发展和稳定。从调查中了解到，南齐村综治及调处网络比较健全，警务室、巡逻队能发挥一定作用，加之全部为韩姓同一宗族，民风淳朴，长期以来全村无重大违法乱纪事件发生。由于村两委班子工作能力强，社会治安综合治理各项措施得力，被列为09年全县新农村示范村。海泽公司积极落实单位内保和安全生产各项措施，警务室、卫生室、工友活动中心等机构设施齐全，经常性开展“百日无事故”、业务技能比武、职工演讲赛、读书竞赛、卡拉OK赛等活动，企业安全教育和文化活动丰富多彩，为平安企业创建营造了浓厚的活动氛围。自公司成立起未发生一例重大安全生产事故，企业内外无一例严重违法犯罪。综合以上调查情况，反映了我县农村和谐稳定工作的基本现状：一是农村各类机构设施比较健全，并能发挥一定作用；二是综治维稳队伍网络完善，在维护农村平安稳定方面举足轻重；三是农村社会保障体系科学合理，村民的物质、文化生活大为改善；四是农村思想道德、科学文化素质，特别是法律意识普遍增强，违法乱纪现象明显减少；五是农村社会大局稳定，治安情况群众比较满意。这些表明我县农村社会基本实现了“稳定才能发展，发展促进和谐”。但平安创建知晓率相对较低，创建宣传形式和效果还待进一步加强。 二、影响农村社会和谐稳定发展的主要问题及深层次原因 从调查分析来看，影响农村和谐稳定主要有以下问题： 1、人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。从调查中，群众反映全村的人均收入较单一，仅依靠种植业和农闲外出打工，村上长远规划不到位，基础条件并不能满足人民生活需求，且贫富差距较大，村民之间有攀比现象，在某种程度上发生矛盾纠纷，有时村上还难以解决。当今农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后有关，特别是关系到农村长远发展、关系到农民最起码的生产、生活条件等问题。一方面农村经济发展，农民增收缓慢，另一方面群众不断提高并趋多样化的物质文化利益要求难以完全满足，利益矛盾关系愈趋复杂，协调解决的难度加大。 2、群众的权益和依法保护的矛盾。主要体现在农村涉土问题上。这些年来，随着城镇化、工业化、产业化步伐加快推进，用地日益增多，因征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、私卖土地、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。在征用农村土地过程中，有的农民利益受到侵害，合理权益诉求得不到应有的补偿，从而引发了一系列社会矛盾。这些矛盾因涉及面广、时间跨度、问题错综复杂，且受经济发展水平和政策性等因素的限制，一些群众的合理要求得不到完全满足，加上社会保障和救助体系不够完善，农民群众大多为了追求眼前经济效益，在维护自身权益方面知识欠缺。这些矛盾若调解的不及时、不到位，就有进一步激化的危险。 3、经济与社会发展不平衡引发的矛盾。由于城乡差距扩大，发展水平有些失调、贫富差距等因素，已经引起了一系列社会矛盾。一是近年来农村经济收入有相当程度的提高，但是农村还有一些比较贫困的村和困难户；二是农业产业的推进促使生产效益的明显提高，但是相当部分群众仍处于“小农”意识状态；三是多数村显示出可观的经济发展速度，但是也有一些村变化不大，等等。严重不平衡的现实，影响着农村社会和谐进程，引发系列社会矛盾，这些从调查中明显得以体现，村与村，户与户之间的不平衡，城中村与偏远村的发展不均等问题可以反映。 4、社会管理滞后与构建农村社会和谐的矛盾。随着改革开放的不断深化，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，加之因受金融危机影响，返乡农民工回流，无事可干，时常聚众酗酒、赌博、甚至打架斗殴、盗抢，使农村社会组织和管理面临许多新情况、新问题。农民群众的