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2006年自治区环境保护 工作座谈会会议材料之二 在自治区环境保护工作座谈会上的讲话 努尔兰·阿不都满金 （ 2006年7月27日） 同志们： 这次会议是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，研究部署今后一个时期环境保护工作的一次重要会议。刚才，自治区党委副书记努尔·白克力同志做了重要讲话，从全面落实科学发展观高度，充分认识新形势下做好环境保护工作的重要性、突出工作重点，抓紧解决好我区环境保护工作中存在的突出问题和加强领导，努力开创我区环境保护工作新局面这三个方面提出了具体要求。我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实。 下面，我就贯彻落实努尔·白克力副书记的讲话精神，做好新时期的环境保护工作，讲几点意见： 一、进一步增强做好环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感 自治区党委、自治区人民政府高度重视环境保护工作，“十五”期间，采取了一系列措施，不断加大环境保护工作力度。经过各地、各部门和社会各界共同努力，我区环境保护事业有了长足的进步，生态保护与建设取得显著成效，天然林保护、退耕还林还草和塔里木河流域综合治理等重大生态环境保护工程进展顺利，自然保护区、生态示范区、生态功能保护区建设得到加强，环境污染和生态破坏加剧的势头得到遏制；环境执法力度不断加大，查处了一批违法排污、破坏生态环境违法案件,消除了环境安全隐患，主要污染物排放总量得到有效控制；环境保护宣传教育工作广泛开展，全社会的环境意识和各族群众参与环保事业的积极性明显提高。 但是，我们也要清醒地看到，我区环境形势仍然十分严峻，还存在着一些不容忽视的问题。个别地方对生态环境保护工作重视不够，不合理开发导致水土流失、草原退化加剧；部分河流、湖泊、水库污染较重；一些重点企业违法排污，存在一定的环境安全隐患；重点城市特别是乌鲁木齐冬季大气污染严重的问题仍然比较突出；部分农村环境脏乱差问题仍未得到根本解决等。 “十一五”时期，是我区全面落实科学发展观、加快发展、努力构建社会主义和谐社会的关键时期。在新时期，进一步加强环境保护工作，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的有力保障。各级领导必须认识到，对于新疆这样生态环境异常脆弱的地区，必须加快实现“三个转变”，即：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。我们在推进新型工业化的进程中，既不能走先污染后治理的道路，更不能边治理边破坏。各地、各部门要进一步增强做好环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感，变被动为主动，从体制、机制、法治、投入等方面提高环境综合管理能力，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，以保护环境优化经济增长，努力建设资源节约型和环境友好型社会。 二、准确把握加强环境保护工作的基本原则 “十一五”时期，我区环境保护工作总体目标是：重点区域和城市环境质量得到改善，主要污染物排放总量得到进一步控制，重点城市空气质量、城市集中式饮用水源地水质进一步提高，生态环境恶化趋势得到初步遏制，村镇环境质量有所改善，保障核与辐射环境安全，环境监督管理能力进一步加强。各地、各部门要按照努尔·白克力副书记讲话精神和环境保护目标的要求，准确把握好以下五个原则： 一是坚持经济建设与环境建设相互协调、相互促进，以科学发展推进环境保护。国内外的经验表明，环境保护应当与经济社会发展水平相适应，环保工作早起步，早主动。优良的环境正在成为新的竞争优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。无论是什么地区，保住绿水青山，就有了“金山银山”。在经济社会发展中，要将环境容量作为经济建设的重要依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务。在产业结构调整和优化中，要依法淘汰落后的工艺、技术和生产能力，关闭污染严重的企业。在社会主义新农村建设中，要治理面源污染，防止工业污染转移，实现村容整洁。在科技发展中，要大力推动环境技术自主创新，积极促进环保产业发展。在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，明确不同区域的功能定位，形成各具特色的发展格局。 二是坚持生产、流通、消费、建设相结合，构建资源节约和环境友好的经济社会体系。环境保护涉及经济社会生活的方方面面，需要通盘考虑，从各个环节加大工作力度。要推进产业结构优化升级，大力发展服务业和高新技术产业，加快改造传统产业，广泛推行清洁生产，鼓励节能降耗，防范和应对污染事故，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要实行有利于环境保护的流通方式，积极治理