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论党的领导与依法治国的一致性 学院：生物技术与食品科学学院 专业：发酵工程1401班 姓名： 学号： 论党的领导与依法治国的一致性 内容提要： 党的领导和依法治国是推进国家治理体系现代化进程中不可分割的两个方面，党的领导与依法治国在本质上是是相统一的，二者共同统一于人民利益，党的领导是依法治国的重要保证，党的理论、政策和主张是社会主义法制的灵魂，依法治国是坚持党的领导的体现，有利于加强和改善党的领导。实行民主政治是坚持党的领导与依法治国相统一的基础，依法治国和坚持党的领导都是为了发展社会主义民主政治。党依法执政是实施依法治国方略的关键，依法治国要求党在宪法和法律范围内活动，通过法律途径行使领导权，改变领导方式和执政方式。 关键词：党的领导、依法治国、人民利益、有机统一、社会主义 一、　 、 党的十五大明确将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。党的十六大从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度强调了依法治国的重要性。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 依法治国与坚持党的领导既有一定的区别，又有内在的联系。依法治国的主体是人民，人民根据宪法和法律的规定，管理国家事务、经济文化事业和社会事务，就是依法治国。而党的领导的主体是党组织，党的领导指的是党组织对国家和社会的领导。但党的领导与依法治国又具有内在的、密不可分的联系。依法治国要在党的领导下进行，它的实质是依靠制度化、法律化建设发展我国的社会主义民主，保证人民群众当家作主。依法治国通过法制建设，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事内在地统一了起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 依法治国虽然突出了法治的重要性，强调了治国主体的人民性。但是，依法治国正是坚持党的领导的重要体现，它与坚持党的领导是统一的，不是对立的。 ( 一)依法治国必须坚持党的领导 党的领导在治国方略上应当实现以政策治国、以党治国向依法治国的根本转变。依法治国要求法律的至上性、权威性，但依法治国并不是排斥和否定党的领导。党的正确领导，是依法治国的内在要求。依法治国把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，这是有中国特色社会主义法治和民主政治的基本特点之一 。我们注意到， 由党政不分而导致的执政党高度集权状况，在过去一个时期确实曾影响到我国法制建设的发展，但不能因此而抛弃党的领导。党在法制工作中的领导主要表现在：党领导人民通过国家权力机关制定宪法和法律,其实质就是把党代表人民利益的政治主张，通过人民并为了人民而依照法定程序上升为国家意志，并要求全体公民共同遵守，以保障经济发展和社会进步，保证人民群众物质文化生活需要的满足，从而确保人民利益的完满实现。在这个意义上讲，法律的实施也就是坚持党的领导的生动体现，其本质并不存在党和法律谁大谁小的问题。 ( 二)政党必须在宪法和法律的范围内活动 作为执政党，共产党实际上行使着相当一部分的国家政治权力。党的执政行为也成为国家政治体制的重要部分。对这部分权力必须进行有效的约束，这也是依法治国的内在要求。宪法要求一切政党必须在宪法和法律的范围内活动，其中自然也包括作为执政党的共产党。历史早已昭示：没有对执政党权力的有力约束，便没有充分的政治民主和法治，没有约束的政党权力也必然有腐败的倾向，尤其当它与国家权力相结合时，会为祸更烈，最终走向与人民利益背道而驰的道路。 一方面依法治国必须依赖党的领导，另一方面又要求党严格在宪法和法律范围内活动，这两方面是否矛盾，是否可以协调一致呢？这二者在现实中确实会存在一定的矛盾。有人以党领导法制工作为由，不适当地干预有关法律工作。有人则认为要求党在宪法和法律范围内活动，是限制和否定党的领导。这些观点是错误的，它们没有以辩证和发展的眼光看问题。这二者必须协调和统一起来，对双方才是有益的。随着党的执政方式的调整，这种协调是可能的。因为党的两种不同的功能，党的执政行为必须有法律依据，依法执政，党必须依法行使这种执政功能。这也是社会主义法治国家的必然要求，也是人民根本利益的必然要求。另外，党还有和其他民主党派一样的议政功能，这种功能实际上具有适度的“超法”性质，即它可以提出与现行宪法与法律不一致的政治主张，这实际上在行使批评与建议的权利。当宪法或某个法律已经不适合形势的要求，成为生产力发展和政治进步的桎梏时，作为执政党是可以通过一定方式提出自己的建议来废除或修改这项法律，因为这样的法律实质上已不是维护