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加强社会管理创新 推动社会和谐发展 创先争优活动开展以来，人和镇始终坚持以科学发展观为统领，以维护社会和谐稳定为目标，以强化基层基础建设为核心，以构建治安大防控和矛盾纠纷大调解体系建设为重点，强势推进各项工作措施的落实，一手抓经济发展，一手抓社会管理，取得了显著成效，多年保持无重大刑事案件、无重大治安案件、无群体性事件、无进京赴省集体上访和非正常上访、无重大安全事故、人民群众的安全感明显增强的良好局面，先后荣获中州名镇、全省文化先进乡镇、全省卫生先进单位、全市文明单位、全市城镇化建设快乡镇等称号，平安建设、信访工作连续五年被市县评为先进。 一、抓强化责任，形成社会管理工作责任体系。 在领导责任方面，人和镇把平安创建工作纳入目标管理考评，层层签订责任书，实行“一票否决”，促使各级干部守土有责，人人尽职。 一是强化领导，确保有人管事。 牢固确立“发展是第一要务，平安是第一责任”理念，把平安创建作为政治责任、重要品牌和发展的第一环境抓在手上，作为保障工程、民心工程、基础工程纳入“三个文明”建设的总体规划，坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，成立了由党委书记任组长的社会管理工作领导小组，负责社会管理工作。明确镇综治工作中心主任由党委副书记担任，综治办专职副主任、派出所长、司法所长、信访办主任、人民法庭庭长、武装部长任中心副主任，配备专职人员3人。各行政村加强了以党支部为核心的治安组织建设，成立了综治工作站、治保会、民调会，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，增强了群众参与平安建设的能力。 二是加大投入，确保有钱办事。在财政十分紧张的情况下，党委、政府决定除年初按人头1.5元预算综治经费外，多方筹资35万元，在全镇实施了技防工程，为各行政村和机关、学校安装了视频监控器96套（298个视频监控探头）设置了金东、垛楼两个监控平台，实行视频联网，群众安装“气死贼”报警器，户安装率达95%以上，并建立了管理制度，提高了群众防范能力。 三是转变作风，确保有章理事。人和镇注重了推进社会管理方式的“三个转变”，即：工作理念上，由只注重行政管理向坚持服务与管理并重转变；工作重点上，由应付日常性、临时性工作向规范化、长效化管理工作转变；工作方式上，由消极被动型向主动提供优质服务转变。为此，制定了《关于从严管理干部的实施意见》和《非领导职务干部管理办法》、《领导干部联系村制度》等制度，增强了干部的创造力、凝聚力和战斗力。 二、抓完善制度，建立健全与形势任务相适应的体制机制。 一是在信访工作方面，完善了领导包案、领导大接访、信访维稳联席会议等相关制度，特别是明确信访维稳联席会议为全镇信访维稳最高领导机构和最高决策机构，凡是信访维稳联席会议提出的维稳措施，只要不违背政策，镇单党委委、镇政府都支持，包括对领导干部的处置、责任人员的追究，确保信访维稳联席会议的同志有职有权。 二是在安全生产方面，强化了重点行业、重点场所、重点工序、重点企业的安全监管。 三是在社会综合治理方面，强化人防、物防、技防，健全社会治安防控网络和群防群治长效机制，开展了以夜防为主题的夜间巡逻，全镇机关干部成员分为十个组，每个组由一名镇级领导干部牵头带队，镇专职治安巡逻队和派出所干警组成。各行政村由村干部和党员成立了义务治安巡逻队，村民组有治安巡逻小组，坚持日常巡逻和季节性巡逻相结合，形成白天有监控、夜间有巡逻治安防控网络。 四是在科学民主决策方面，实行重大事项社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策、重大工程，在出台或立项前均进行认真细致的风险评估，最大限度地从源头预防和减少问题发生。 三、抓创新机制，在为群众服务中妥善处理社会管理问题。 一是实行小政府、大服务，开通了平安直通车,建立了平安直通站。去年人和镇开通了一辆集公安、司法、民政、信访为一体的多功能“平安直通车”，已成为深受群众欢迎的宣传车、巡逻车、调解车、救助车、办证车。全镇设立了1个平安直通中心站和20个村级平安直通站，实行现场办公与预约服务相结合，为群众提供服务更加快捷。 二是创建镇农村社会服务中心和村农村社会服务中心平台，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系。按照“当日工作当日办理，次日工作提前布置”的要求，镇党委、政府每天召开由党委书记或镇长主持的党政联席会议，研究安排次日和的近期工作，并形成书面材料，以电子邮件的形式，发送到各村社会服务中心落实。村服务中心每天早上8点召集全体成员开展联合办公，按照职责范围，认真办理日常事务，同时根据镇社会服务中心安排的当日重点工作，对工作任务进行分解，由服务中心成员分头落实，并限时完成。 四、抓联调联动，解决社会管理源头性问题。 针对新时期矛盾纠纷的新特点，牢固树立“抓早、抓小，抓苗头、抓源头”的理念，把矛盾纠纷调解的重心前移