重建社区社会资本的路径选择.docVIP

重建社区社会资本的路径选择 赵廷彦 【专题名称】社会学【专 题 号】C4【复印期号】2008年08期【原文出处】《辽宁大学学报：哲社版》(沈阳)2008年3期第15～19页【英文标题】The Path Choice on Rebuliding the Community Social Capital【作者简介】赵廷彦，男，辽宁本溪人，鞍山师范学院政史系副教授，吉林大学哲学社会学院博士研究生。主要从事经济社会学研究。吉林　长春　130012 【内容提要】 社区是社会的基础，和谐社区是构建社会主义和谐社会的重要内容；社会资本与社区建设密切相联，社会资本的缺失是社区建设中存在失谐现象的重要原因。因此，重建社区社会资本成为和谐社区建设与发展的重要路径。 【关 键 词】社区/社会资本/和谐社区/和谐社会  社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，社区在推进和谐社会建设中具有独特的作用。然而，中国目前的社区建设中存在着诸多失谐现象，导致社区严重的失序状态，影响整个社会秩序的稳定。社区失谐的一个重要原因就是社会资本的缺失。因此，重建社区社会资本成为社会主义和谐社区建设的重要路径。 一、社区与社会主义和谐社会 社区的概念是1887年由德国社会学家滕吉斯在《社区与社会》中首次提出的。是指“那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系和社会团体”。中国民政部在1986年为配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，首次将“社区”概念引入了城市管理。社区在构建社会主义和谐社会中具有社会功能、政治功能、经济功能和文化功能。社区作为一定的地缘群体和区域性社会，是社会赖以存在和发展的基础，它的产生与发展符合和谐社会发展的趋势，并与社会主义和谐社会有着密切联系。 （一）社区适应了中国社会转型的需要 中国的社会转型，是由计划经济体制向市场经济体制转型，由传统农业社会向现代工业社会和后工业社会转型，由传统封闭的单一行政化社会向现代开放的功能分化的多元化社会转型。随着经济、社会体制改革的不断深入，城市居民从过去的“单位人”角色逐渐向“社会人”角色转变，单位的社会职能也加快了向城市基础组织转移的进程，城市经济和社会结构的变化，带来了许多市场经济解决不了、政府又解决不好却关系到居民切身利益的事情，迫切需要社区来承担。社区“作为一个与传统计划经济体制相对立的、由政府与社会相剥离而产生的组织”[1]在整个社会转型过程中，“将为国家、社会、个人关系的调整提供广阔的回旋余地，为进一步的制度创新提供必要的空间和载体”。特别是社区立足于基层社会，与居民群众的利益关系最为密切，能够及时有效地反映和化解各种矛盾。 （二）社区适应了城市管理体制改革的需要 随着经济体制改革的不断深化，国有企业、机关事业单位等城市单位的社会职能不断外溢，城市社会事务的市场化、社会化步伐不断加快，传统的城市管理体制已经不适应现代化发展的需要；城市下岗失业人员增多、贫困人口出现、流动人口增多，致使社会人口结构变化加剧，城市管理的难度增加；同时，经济结构的调整尤其是城市服务业的快速发展以及居民生活水平的不断提高，也对城市管理提出了新的要求[2]。特别是城市改革、发展和稳定中面临的解决社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定，都需要依托社区来完成；优化投资环境，加强城市管理，提升城市功能以及加强精神文明建设，也离不开社区的积极参与；政府也只有依托社区这个平台，才能将自身的管理和服务的触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效调节。所以，社区作为城市管理体制改革、政府职能下移以及国有企业单位改革社会职能外溢的承接者，是最基本的社会基础平台。 （三）社区适应了社会主义民主政治和精神文明建设的需要 民主是现代化进程中政治稳定的重要保证，尤其是随着城市居民的民主参与意识日益增强，更需要进行以基层民主为主要内容的城市社区建设，实现社会的长治久安。同时，社区发展的最终动力来自社区居民的广泛参与，当社会成员之间建立起相互信任和共同意识并期望他人也积极参与社区的集体行动时，成员之间的机会主义行为会减少，平等规范、诚信合作的可能性会提高，社区就会安定有序、充满活力[3]。 （四）社区适应了党和政府密切联系群众的需要 加强与群众的密切联系，畅通社情民意反映渠道，增强党和政府对整个社会的凝聚力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。社区作为人民群众生产、生活的基地，是党和政府了解社情民意的前沿阵地，也是与人民沟通的重要桥梁和纽带。尤其社区是下岗人员等弱势群体生活时间最长的社会空间，社区自然应成为向弱势群体提供最及时、最贴切、最真实的服务与援助的社会组织。 二、社会资本与社区建设